Dans cet article, nous analysons les politiques sociales chiliennes au cours des trente dernières années, en particulier les options prises par les différents gouvernements, ainsi que le rejet qu’elles ont généré dans la dernière décennie. Sur la base d’une croissance économique soutenue, les politiques sociales mises en place ont permis de faire baisser de manière très importante le taux de pauvreté et d’améliorer les conditions de vie de la population, sans cependant remettre en cause les inégalités de revenus. La question centrale que nous abordons est comment un modèle qui assure une croissance économique soutenue et permet l’amélioration des conditions de vie de la population génère-t-il un rejet profond de la part d’une grande partie de la population ? La combinaison entre des politiques de croissance et sociales « pro-pauvres » et de ciblage sur les plus démunis, malgré ses succès, ne permet cependant pas de corriger les effets les plus ségrégatifs du système, en particulier dans le domaine de l’éducation, de la santé et des retraites. Nous montrons comment les limites de ce modèle, combiné avec une promesse non tenue d’égalité des chances, ouvre la voie depuis les années 2000 à un profond débat sur l’avenir du modèle économique et social. La partie finale de l’article aborde les dilemmes du gouvernement Bachelet dans le cadre des réformes sociales en cours et d’un profond ralentissement économique.
Everything changes because nothing changes? Social policies and economic and institutional transformation cycles in ChileIn this article, we analyze Chilean social policies over the last thirty years, specifically the choices made by governments, as well as the rejection they have generated over the last decade. On the basis of sustained economic growth, social policies have helped reduce very significantly poverty rates and improve the living conditions of the population, without however limiting income inequality. The central question we address is how a model that provides a firm economic growth and enables the improvement of living conditions fosters a profound rejection from a large part of the population? The combination of pro-poor growth or mean-tested social policies, despite their success, did not correct the most segregated effects of the economic system, particularly in the fields of education, health and pensions. We show how the limits of this model, combined with an unfulfilled promise of equal opportunity, lead the way since the 2000s to an intense debate about the future of the Chilean economic and social model. The final part of the article discusses the dilemmas of the Bachelet government, in the current context of social reforms and a deep economic downturn.
En este artículo, analizamos las políticas sociales chilenas en el transcurro de los treinta últimos años, en particular las opciones que tomaron los diferentes gobiernos, así como la crítica ciudadana que han generado en los diez últimos años. En base a un crecimiento económico sostenido, las políticas sociales han conseguido una baja notoria de la tasa de pobreza y una mejora de las condiciones de vida de la población, sin cuestionar sin embargo la desigualdad de ingresos. Abordamos la pregunta siguiente: ¿Cómo un modelo que asegura un crecimiento económico sólido y permite la mejora de las condiciones de vida puede generar un rechazo tan generalizado de parte de la población? La combinación entre políticas de crecimiento y sociales “pro-pobres”, así como de medidas focalizadas para los sectores más desfavorecidos, a pesar de sus éxitos, no permitió corregir los efectos más segregadores del sistema, particularmente en el ámbito de la educación, de la salud y de la previsión. Mostramos cómo los límites de este modelo, combinados con la promesa no cumplida de igualdad de oportunidades, abren la puerta a partir de los años 2000 a un profundo debate acerca del porvenir del modelo económico y social chileno. La parte final del artículo aborda los dilemas que enfrenta el gobierno Bachelet en el marco de las reformas sociales en curso y de una profunda desaceleración económica.
