Construire sur les dix années passées, les dix ans à venir : apprendre de la communication dans le cas des politiques publiques favorables à la santé au Québec, Canada

Résumé Fr En

L’article vise à apporter une réflexion sur les apprentissages issus de plusieurs années d’implantation d’une politique publique transversale touchant l’ensemble des ministères, ici les politiques publiques favorables à la santé (PPFS). À partir d’une analyse des menaces passées, actuelles et à court terme pour la mise en œuvre des PPFS au Québec, nous dégageons des pistes d’action pour le futur. Les menaces ont été identifiées à partir d’entrevues avec les acteurs œuvrant à la prise en compte de la santé dans les politiques publiques. Notre analyse est centrée sur les menaces relatives aux aspects communicationnels.La démarche d’identification des pistes d’action procède en quatre étapes : la documentation des menaces, l’identification d’options répondant aux menaces, la documentation de résultats probants, la possibilité d’implantation dans le contexte local. Cette démarche nous paraît être une alternative relativement rapide et systématique pour documenter une situation et en déduire logiquement des axes d’intervention. Centrer l’analyse sur les aspects communicationnels apparaît pertinent pour approfondir les menaces et dégager des pistes d’action spécifiques aux politiques transversales. D’autres initiatives transversales, comme les stratégies de développement durable, de lutte contre la pauvreté, de lutte contre le changement clinique, pourraient bénéficier d’une telle démarche.

This article intends to draw lessons after years of implementation of whole of government public policies where most ministries take action. We study the case of health in public policies as implemented for more than 10 years in Quebec, Canada. First we describe the different waves of implementation, then current threats are extracted. To draw practical lessons, we borrow from a step-wise analysis that addresses first the threats related to communication, propose solutions from the literature, document proven practical solutions, and then deduct actions that are relevant in the current context. Data are mainly collected from reports on the implementation periods and from semi-structured interviews with managers and professionals in charge of implementing health in public policies in Quebec. The analytic procedure appears as a relatively fast and straightforward way to propose future steps in the implementation of complex whole of government initiatives. Sustainable development strategy, strategies to fight against poverty and other horizontal public actions might benefit from this analytic procedure.