Les zones économiques spéciales en Pologne

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Les zones économiques spéciales (ZES) ont été mises en place en Pologne entre 1994 et 1997. Au nombre de dix-sept au départ (depuis, deux d’entre elles ont été supprimées), elles ont pour vocation d’assurer le développement des régions où elles sont implantées, et notamment d’y juguler la montée du chômage, grâce à la consolidation du tissu industriel, à la création d’activités nouvelles et à la rénovation des infrastructures. Afin d’y attirer les investisseurs, des exonérations fiscales avantageuses leur sont offertes, moyennant leur engagement d’effectuer un apport en capital compris entre 350 000 et 2 millions d’euros, d’embaucher de 40 à 100 personnes et d’exporter une partie de la production ; enfin, la ZES est souvent en mesure de faciliter les démarches des industriels et de leur fournir d’utiles informations. Si quelques échecs sont à déplorer, comme celui de la zone de Czestochowa, malade des restructurations infligées à l’industrie sidérurgique, l’expérience s’avère dans l’ensemble concluante, notamment eu égard à l’emploi : le projet d’embauche censé se dérouler sur plus de vingt ans a été réalisé à hauteur de plus de 50 % en à peine quatre ans. Toutefois, avec l’entrée de la Pologne dans l’UE, l’existence des ZES, qui est incompatible avec les règles de la concurrence, va être écourtée de quelques années ; tels sont les termes du compromis trouvé par les deux parties à l’issue de discussions particulièrement âpres.

Special Economic Zones in Poland Special Economic Zones (SEZ) were set up in Poland between 1994 and 1997. With seventeen at the beginning (two of these have subsequently closed), their role is to ensure the development of the regions in which they are located, in particular to end rising unemployment, by consolidating the industrial fabric, the creation of new activities and the renovation of infrastructure. Advantageous tax breaks are offered in order to attract those investors who promise a capital influx of between 350,000 and 2 million Euros, to employ 40 to 100 persons and to export a part of their production. The SEZ often facilitates formalities and provides useful information. While there have been some failures, such as in Czestochowa which has suffered from steel industry restructurations, results have been mainly positive, particularly in terms of employment. The employment project was intended to take place over twenty years, yet was 50 % complete in just four. With Poland’s entry into the EU, however, the SEZ is incompatible with EU rules of competition and will be shortened by several years. These were the terms of the compromise reached after particularly intensive discussions.