Analyse d’un partenariat fragmenté : enjeux municipaux et centralité gestionnaire dans la politique éducative métropolitaine

Résumé Fr En Es

Depuis les lois de décentralisation de 1982-1983, la politique de la ville prône un modèle administratif décentralisé et partenarial qui se décline par des dispositifs et projets. Ces dispositifs ont permis de financer des actions socio-éducatives dans les quartiers défavorisés, sous condition d’une mise en lien entre les acteurs du champ scolaire, du travail social, de la santé, de l’éducation populaire et des collectivités territoriales. Depuis la loi de 1999 instaurant une démarche intercommunale à la politique de la ville, les structures intercommunales et métropolitaines se sont affirmées comme les gestionnaires et les pilotes de la politique de la ville. En organisant la politique de cohésion sociale et territoriale sur leur territoire, elles se sont ainsi intéressées aux politiques éducatives locales. Cet article analyse particulièrement le principe partenarial qui sous-tend les programmes et dispositifs éducatifs de la politique de la ville à un échelon métropolitain. L’article s’appuie sur une recherche ethnographique menée au sein de la métropole de Grenoble pendant trois années et met en lumière la manière dont les contenus éducatifs reposent, à l’échelon métropolitain, sur des enjeux organisationnels et gestionnaires. Ce traitement bureaucratique de l’éducation est structuré par des rapports de force entre la métropole et les villes, et apparaît comme le plus petit dénominateur commun entre tous les acteurs.

Since the 1980s decentralisation laws, a French urban policy has been implemented in poor suburbs. This public policy is based on two main principles : decentralisation and partnership. Social and educational projects are developped within it, involving different parteners, such as social workers, teachers, charities, after-school centres or medical employees and school and local authorities administrations. Since the 2000s, metropolitan administrations, and their middle-bureaucrats, are the main managers of these projects. They mainly focus on delevopping partnership and incite all partners to gather around managing and organisational issues. This focus is encouraged by city middle-bureaucrats and representatives as it is a way to keep their sovereignty on educational policies. This article aims at illustrate how educational partnership, by middle manager administration, can only specialise on management.

Desde el decenio de 1980 se ha aplicado una política urbana francesa en los suburbios pobres. Esta política pública se basa en dos principios fundamentales : la descentralización y la cooperación. En él se desarrollan proyectos sociales y educativos en los que participan diferentes actores y socios, como trabajadores sociales, profesores, organizaciones benéficas, centros post-escolares o empleados médicos y administraciones de las escuelas y las autoridades locales. Desde el decenio de 2000, las administraciones metropolitanas, particularmente sus intermedios-burócratas, son los principales gestores de estos proyectos. Se centran principalmente en la cooperación de los actores antes citados e incitan a todos los socios a reunirse en torno a cuestiones de gestión y organización. Este artículo pretende ilustrar cómo la cooperación en educación, por parte de la administración intermedia, sólo puede especializarse en gestión.