Mise en place d’une démarche de management par la performance : exemple de la Ville de Caen et Communauté urbaine Caen la mer

Résumé Fr En

Le paradigme financier des collectivités territoriales est en profonde tension sous l’influence des crises récentes (« Subprimes » et « COVID-19 »). Ce contexte génère des contraintes fortes qui exigent de renouveler nos processus de gestion. L’implémentation d’une démarche de management par la performance reposant sur un processus budgétaire repensé peut répondre efficacement à cet enjeu. Le caractère transversal et obligatoire du processus budgétaire des collectivités locales défini ce dernier comme le point d’ancrage de notre démarche. La reconfiguration du budget autour de la notion d’activité doit le rendre plus lisible et aisément pilotable et permet de l’envisager dans une dimension stratégique. Après une analyse du contexte locale et des méthodes et pratiques de la performance (Partie I), l’article propose de présenter la mise en œuvre d’une telle démarche au sein de la Ville de Caen et la Communauté urbaine Caen la mer (Partie II). Il en tirera les résultats, limites et développements envisageables (Partie III).

The financial paradigm of local and regional authorities is under extreme pressure from recent crises, namely the subprime and Covid-19 crises. This context leads to major constraints that call for renewing our management processes. The implementation of a performance-based management approach founded on a revamped budget process can effectively address this challenge. The interdisciplinary and mandatory nature of the budget process of local and regional authorities defines this process as the bedrock of our approach. Reconfiguring the budget around the concept of activity should result in a budget that is easier to understand and manage and allow us to consider it from a strategic perspective. After analysing the local context and performance methods and practices (Part I), this article proposes presenting the implementation of such an approach in the city of Caen as well as the urban area of Caen la mer (Part II). It will then draw conclusions on the possible results, limits and developments of this implementation (Part III).