La réinvention du secteur public vietnamien à l’heure de la libéralisation : l’exemple du conglomérat Becamex

Résumé Fr En

Depuis les réformes du Đôi Moi (Renouveau) de 1986, le secteur public vietnamien a entamé des restructurations sectorielles et organisationnelles profondes, dans l’objectif de renforcer sa compétitivité face aux entreprises privées. Placée sous la tutelle de Binh Duong, une province de la région de Hô Chi Minh Ville (Sud-Est du Vietnam), la compagnie publique Becamex est aujourd’hui devenue le bras armé du Comité populaire provincial. Prenant en charge la promotion de plusieurs zones industrielles de Binh Duong, Becamex joue aussi un rôle déterminant dans le secteur immobilier de la province, notamment dans le développement des mégaprojets urbains de cette province. À partir des années 2000, parallèlement à une réorientation en profondeur de sa stratégie de développement, désormais axée sur le concept de ville intelligente et sur l’immobilier de standing, cette entreprise publique renforce son influence politique, notamment grâce à la participation croissante de ses dirigeants au Comité populaire de Binh Duong. Dans cet article, nous montrons en quoi l’alliance formée entre Becamex et la province de Binh Duong est révélatrice de l’adaptabilité remarquable du secteur public vietnamien, qui a permis au régime socialiste de mettre en place un interventionnisme étatique souple, modulable et adapté aux particularités locales.

Since 1986, the liberalization of the Vietnamese economy has resulted in the restructuring of the public sector and this has included the creation of new forms of state-owned enterprises. This paper focuses on Becamex, a large state-owned enterprise in Binh Duong province in southeast Vietnam. Becamex has been actively participating in redefining the economic and territorial configuration of Binh Duong province through the creation of multiple urban and industrial megaprojects. The aim of this research is to decipher the role of Becamex in shaping Binh Duong province’s “new town” and “smart city” development policy, together with the strategic and political alliance between Becamex and the province’s leaders. Focusing on the roles of state-owned enterprises in Vietnam’s urban design and growth highlights the complexity of territorial development and regional construction in Vietnam and suggests the adaptability and reinvention of the national public sector.