Des politiques urbaines nationales : un oxymore ?

Résumé Fr En

Le partage de la valeur entre le capital productif, le travail et la terre est une des grandes et anciennes questions de l’économie politique. Cet article reprend ces catégories pour discuter de la façon dont les politiques publiques locales favorisent l’un ou l’autre de ces trois facteurs sans que ce ne soit jamais explicité. À l’issue, il prend parti en faveur d’une combinaison d’aides nationales à la personne (essentiellement des politiques de revenu, d’incitation au travail et de mobilité), et de policy mix définis et financés localement sur péréquation de budgets fongibles. Ces policy mix incluent notamment l’école, les transports et la rénovation urbaine. L’article plaide en faveur de l’interdiction d’aides directes ou indirectes (via des allègements de charges) aux entreprises sur des critères de localisation, au nom des effets d’éviction et de distorsion de concurrence.

National urban policies : an oxymoron ? The national value added is shared between productive capital, labor and land. This is one of the oldest and most important questions of political economy. This article uses this grid of analysis to discuss how local public policies benefit one or the other of these three factors, either explicitly or implicitly and silently. We favour a policy mix based on national policies targeted to national aid to individuals (mostly income support, work incentives and mobility) and fungible budgets defined at the local level, after national transfers to the local level. The policy mix at the local level may include schooling policy, transportation policies and urban renewal policies. Instead, direct or indirect transfers to local firms such as geographically-targeted tax reliefs should be banned : they interfere with fair competition and lead to displacement of jobs with little net employment effects. Classification JEL : H7, I38, J48, R5.