2020
Cairn
Frédéric Pierru, « Agences régionales de santé : mission impossible », Revue française d'administration publique, ID : 10670/1.vfroqm
Créées en 2010, issues d’une fusion des services déconcentrés de l’État et des services régionaux de l’assurance maladie, les agences régionales de santé (ARS) sont, depuis la crise dite des « gilets jaunes » et, surtout, la pandémie de Covid-19, sur la sellette. À rebours des analyses de type ingénierie administrative, cet article cherche à comprendre la fragilité de ces fausses agences en les ré-encastrant dans leur environnement économique, social et politique. Il souligne en particulier que les ARS sont dans une position structurellement intenable entre l’État central, entré en mode de consolidation budgétaire depuis 2010, et des acteurs « territoriaux » qu’elles ont pour charge de tenir et de piloter à distance. De plus, déjà mal dotées en moyens humains et matériels, elles ont subi le rabot budgétaire alors que leurs missions sont des plus larges. Cet article est donc la chronique de l’échec programmé d’agences n’ayant pas les moyens de répondre aux attentes d’une société sécularisée et politiquement désenchantée pour qui la protection de la vie est devenue une sorte d’idéologie de remplacement.