La réforme universelle des retraites : sa place dans les évolutions de la protection sociale, son ambition systémique et son retour à une logique comptable

Résumé Fr En

L’objet de cet article est de proposer une interprétation de la réforme universelle des retraites en cours d’adoption en 2020. À cette fin, elle est replacée dans son contexte historique, social et économique. L’auteur utilise ses travaux de comparaisons internationales des systèmes de protection sociale pour retracer les principaux débats qui ont scandé la période 1980-2020 et éclairer les finalités affichées comme les choix successifs opérés en matière de réforme des retraites, en France, sur la période. Le suivi du processus de la dernière réforme, depuis ses ambitions initiales en 2017 jusqu’au projet de loi présenté au début de l’année 2020, permet de mettre en évidence le décalage existant entre le projet systémique initial et un texte donnant priorité à la logique comptable et à une réforme paramétrique.

This article posits an interpretation of the universal pension reform under way in 2020. To that end, the reform is situated in its historical, social and economic context. The author draws on her work on international comparisons of social protection systems to review the main debates having marked the 1980s to the 2020s and shed light on the stated ends and choices made in pension reform in France over that period. An analysis of the process of the latest reform, from its initial aims in 2017 to the bill presented in early 2020, demonstrates the existing gap between the initial systemic project and the proposed law that places the priority on an accounting logic and a parametric reform.