Remote Management of the European Neighbourhood Policy : The Neoliberal Bureaucratisation of a Non-governmental Sector in Ukraine

Résumé Fr En

Cet article analyse les mécanismes et les effets de la bureaucratisation néolibérale sur les relations entre donateurs et organisations non gouvernementales (ONG) et sur les politiques migratoires extérieures de l’Union européenne (UE). Dans un monde où les principes de transparence, de rationalité et d’efficacité sont fortement valorisés, toutes les organisations impliquées dans l’aide européenne – de la Commission européenne, du Haut commissariat aux réfugiés (HCR) aux ONG locales – sont contraintes à la bureaucratisation, mais en tirent également profit pour assurer leur légitimité et leur place dans l’économie de l’aide. Cette bureaucratisation permet aux donateurs de contrôler les récipiendaires même si ces derniers disposent de certaines libertés, notamment grâce à des processus de traduction. De plus, les normes bureaucratiques néolibérales sont diffusées, acceptées et internalisées par les différents acteurs qui participent à la bureaucratisation.

The mechanisms and effects of neoliberal bureaucratization are analyzed with regard to donor-NGO relations and the EU’s external migration policies. Given the strong value attached to the principles of accountability, rationality and efficiency, all organizations involved in EU aid (the European Commission, UNHCR, and local NGOs) are forced toward bureaucratization, but they also benefit from it since it endows them with legitimacy and secures their place in the aid economy. Bureaucratization enables donors to exercise control over the recipients of their funding even though the latter retain leeway (through translation processes, in particular). Furthermore, the actors involved in this bureaucratization accept, internalize, and spread bureaucratic standards, expectations and work patterns.