Retour sur la co-construction de stratégies de recomposition spatiale. Le cas de l’Occitanie (France)

Résumé Fr En

L’accroissement des risques côtiers lié à la montée du niveau de la mer nécessite des mesures d’adaptation dynamique pour une recomposition spatiale des territoires littoraux. Les enjeux d’appropriation de ces mesures et d’opérationnalisation sont majeurs, multiniveaux et au croisement de différentes politiques : aménagement, tourisme, gestion des risques, et cetera. Face à ces enjeux, cet article rend compte, dans le cas de la région Occitanie, d’un processus de co-construction d’une politique de recomposition spatiale et de sa gouvernance. En pratique, cela s’est traduit dans la co-construction d’un référentiel régional, la mise en place d’une communauté de pratique et l’adaptation des dispositifs de gouvernance territoriale. Cet article propose une analyse réflexive de cette co-construction. En premier lieu, le processus (30 mois au total) est retranscrit sous forme de chronique en détaillant la diversité et la complémentarité des modalités mises en œuvre. Les principaux acquis (définition commune, principes d’action, échelle d’intervention, typologie temporelle des actions) et les choix d’un format de gouvernance sont ensuite présentés, puis discutés par rapport à leur contribution à la constitution progressive d’une communauté de pratique et aux types de contraintes rencontrées. Les apports à la communauté de pratique sont analysés en termes d’échanges de connaissance, de mutualisations et d’apprentissages collectifs. Ce retour réflexif est porteur d’enseignements pour les acteurs locaux mais aussi plus largement pour l’adaptation des territoires littoraux.

The increase in coastal risks associated with rising sea levels calls for dynamic adaptation measures to reorganise coastal territory. The challenges of appropriating measures and putting them into practice are major. They are multi-level and at the crossroads of different policies: land use planning, tourism, risk management and so on. Faced with these challenges, this article reports on a co-construction process towards a policy of spatial integrated managed retreat in the context of the Occitanie region and its governance. In practice, this resulted in the co-construction of a shared regional framework, building a community of practice and adapting territorial governance arrangements. This article offers a reflective analysis of this co-construction. Firstly, the process (30 months in total) is transcribed by means of a chronicle, detailing the diversity and complementarity of methods and approaches that have been used. The main achievements (common definition, principles of action, scale of intervention, temporal typology of actions) and the choice of a governance framework are then presented and discussed on how they could contribute to gradually build a community of practice as well as the types of constraints encountered. The contributions towards the community of practice are analysed in terms of knowledge sharing, pooling and collective learning. This reflective analysis provides lessons for local stakeholders and, more broadly, for the transition of coastal territory.