Les gratuités des transports collectifs : quels impacts sur les politiques de mobilité ?

Résumé Fr En Es

La gratuité des transports urbains fait partie du paysage français. Elle concerne des réseaux de taille variée, selon des modalités de mise en œuvre différentes, au point où il semble plus pertinent de parler de gratuités des transports au pluriel. Ces gratuités alimentent de nombreux débats ayant trait à la soutenabilité financière de telles mesures et à leur potentielle incidence sur la capacité des autorités organisatrices des mobilités à poursuivre la mise en œuvre de politique des mobilités durables. L’instauration de la gratuité d’un réseau de transports publics semble être perçue comme un frein à la poursuite du développement d’un réseau de transports collectifs en raison d’une baisse des moyens financiers des autorités organisatrices des mobilités. Cet article propose une analyse des conséquences des mesures de gratuité sur les politiques publiques locales de mobilité. En s’appuyant sur trois exemples de réseaux urbains passés à la gratuité durant les quatre dernières années (Calais, Montpellier et Nantes), il souligne que les mesures de gratuité des transports trouvent leur place dans des contextes assez variables, même si des éléments communs ressortent, comme le caractère rapide et non anticipé de la mesure. Par ailleurs, il démontre que, si cette mesure ne rebat pas complètement les cartes des politiques de mobilité aux racines plus anciennes, elle conduit toutefois à certains ajustements des projets en cours et à une évolution du cadre dans lequel elles se déploient, en particulier sur les questions tarifaires.

Free-fare urban transport is a common feature of the French landscape. It concerns public transport networks of varying sizes and takes different forms so that it seems more appropriate to talk about free public transport in the plural form. Free-fare public transport is the subject of numerous debates concerning the financial sustainability of the measure and its potential impact on the ability of transport authorities to pursue the implementation of a sustainable mobility policy. Indeed, the introduction of free-fare public transport seems to be perceived as a hindrance to the continued development of a public transport network, due to reduced financial resources available to public transport authorities. This paper offers an analysis of the consequences of free public transport measures on local public mobility policies. Drawing on three examples of French urban networks that have switched to free-fare transport over the past four years (Calais, Montpellier and Nantes), it highlights that free transport measures find their place in quite variable contexts, even if common elements stand out, such as the rapid and unanticipated nature of the measure. It also shows that, while this measure does not completely overhaul older mobility policies, it leads to certain adjustments to current projects and a change in the framework in which they are deployed, particularly on pricing issues.

La gratuidad en el transporte urbano forma parte de la realidad francesa. Este se compone de redes de diferentes tamaños, según distintos métodos de implementación, hasta un punto que hace más pertinente hablar de transporte gratuito en plural. Tales servicios alientan un alto debate en cuanto a su sostenibilidad financiera y el potencial impacto para proseguir con una implementación de políticas de movilidad sustentable por parte de las instituciones que articulan la movilidad. La introducción de una red de transporte público gratuito podría constituirse como un obstáculo para el desarrollo continuo de una red de transporte público debido a una reducción de los recursos financieros de los organismos a cargo del sistema. Este artículo propone un análisis de las consecuencias de las medidas de gratuidad en las políticas públicas locales de movilidad. A partir de tres ejemplos de redes urbanas que se han vuelto gratuitas en los últimos cuatro años (Calais, Montpellier y Nantes), subraya que las medidas de gratuidad del transporte son bastante variables según su contexto, más allá que se destacan elementos comunes, como la rápida y carácter imprevisto de la medida. Además, demuestra que, si bien esta medida no reorganiza completamente las políticas de movilidad con anclajes más antiguos, conduce a ciertos ajustes en los proyectos actuales y a una evolución del marco en el que se despliegan, en particular en materia de precios.