L’extension du port de Lattaquié (1950-1955), étude sur les premiers temps de la fabrique du développement en Syrie

Résumé Fr En Ar

Cette étude porte sur une politique publique particulière, l’extension du port de Lattaquié, au cours des premières décennies après l’indépendance syrienne. La restitution des trois grandes étapes de ce projet permet de comprendre l’imbrication de dynamiques variées qui explique la prise de décision et les modalités de sa réalisation Une attention particulière a été portée aux acteurs publics, aux différentes échelles dans lesquelles s’inscrit cette initiative. Entre 1946 et 1950, plusieurs études concluent à la nécessité de doter la Syrie d’un port. Cependant, engager des travaux pour ces infrastructures implique l’accord d’un réseau d’acteurs complexe. Cela signifie aussi de repenser les liens unissant la Syrie et le Liban. À la fin des années 1940 et au début des années 1950, le projet est en passe d’être approuvé. Sa réalisation est néanmoins retardée par l’instabilité politique et les renouvellements réguliers des équipes ministérielles. Cependant, la convergence d’intérêts politiques et économiques, locaux et régionaux, autorise l’adoption de ce nouveau projet et la mise en place d’une structure originale de gestion, la Société du port. Enfin, entre 1951 et 1958, le projet, à forte valeur symbolique pour le nouveau régime d’Adib Chichakli, est réalisé avec le soutien de l’assistance technique et financière internationale.

This study focuses on a specific public policy that is the enlargement of the Latakia Seaport during the first decade following the Syrian independence. By revisiting the three steps towards the project implementation, we can understand the intricate connections of a multitude of dynamics that would explain the decision-making and implementation methods. A special focus is given to the public actors and the different scales of this policy. Between 1946 and 1950, several surveys revealed the need for a Seaport in Syria. Nevertheless the project execution required the collaboration between complex actors, and a review of the special relationships with Lebanon. At the end of the forties and early fifties, the enlargement plan was approved. However its implementation was delayed due to political instability and a continuous renewal of ministerial staff. Nonetheless, the convergence of political and economic, local and regional, interests allowed for the adoption of this new project and the provision of a unique management structure, the Seaport Corporation. Finally, between 1951 and 1958, the project, which was highly symbolic for the new regime of Adib Chichakli, was implemented ; it received an international technical and financial support.

تتعلق هذه الدراسة بتوسيع ميناء اللاذقية. ويسمح استرجاع مراحل هذا المشروع الثلاث الكبرى بفهم تدخل مختلف الديناميات، الذي يفسر اتخاذ القرار وطرق تحقيقه. وقد أولينا اهتماماً خاصاً بالفاعلين في القطاع العام على مختلف المستويات التي تندرج فيها هذه المبادرة. فبين العامين 1946 و1950، حددت عدد من الدراسات ضرورة تزويد سوريا بميناء. لكن البدء بالأعمال من أجل إنجاز هذا المرفق الحيوي كان يعني الاتفاق على نظام معقد من الفاعلين وكذلك إعادة التفكير في الروابط بين سوريا ولبنان. ففي أواخر الأربعينات ومطلع الخمسينات، كان المشروع في طريقه إلى نيل الإقرار. غير أن تحقيقه تأخر بفعل عدم الاستقرار السياسي والتغيير المتكرر للطواقم الوزارية. بيد أن توافق المصالح السياسية والاقتصادية، المحلية منها والإقليمية، سمح بتبني هذا المشروع الجديد وبإقامة هيكلٍ إداريٍ خاص، هي شركة الميناء. وأخيراً، تم إنجاز هذا المشروع، ذي القيمة الرمزية الكبيرة بالنسبة إلى نظام أديب الشيشكلي الجديد بين العامين 1951 و1958، بدعمٍ تقني ومالي دوليين.