From Social Infrastructure to Civic Center. The School as Laboratory of Collaborative Governance Models

Résumé En Fr

In the second half of the last century, after World War II, the Italian government defined an important period of public policies and projects to build a national welfare system in order to bridge the social and cultural gaps of a country with many different territorial situations. Half a century later, the complexification of the social and economic organization, which has transformed mass society into a plural society, has brought with it a multiplication and fragmentation of spatial and social needs for which the universal welfare system appears ineffective. The role of the public administration and its relationship to communities and the third sector have changed: increasingly often, alliances are defined to build projects that are closer to different social and cultural demands. This paper will focus on processes in which public service is enriched and regenerated by the care of reference communities: we seem to recognize the premises for a new way of administering public services, in which the public and the private collaborate on an equal level. We will adopt this perspective in observing what happens inside schools, which seems particularly interesting for at least two reasons. First of all, as the symbol of a public welfare service in crisis, it is simultaneously possible to recognize a certain habit of school communities taking part in the redevelopment of this service, through actions to care for the school building and its pertinent spaces. Secondly, the school also plays the role of a territorial actor, coming out of its own enclosures to take over urban space (that is, public gardens, parks, libraries, museums, cycle workshops, etc.) with educational projects at various levels. Turin represents an interesting case study, as a city where both public policies and social practices have integrated themselves, from education to urban regeneration, through institutional actors and local communities.

Dans la seconde moitié du siècle dernier, après la Seconde Guerre mondiale, le gouvernement italien a engagé une série de projets pour construire un système national de protection sociale et tenter de combler les écarts sociaux et culturels, dans un pays aux situations territoriales très contrastées. Un demi-siècle plus tard, la complexification de l’organisation sociale et économique, qui a transformé la société de masse en une société plurielle, entraîne une multiplication et une fragmentation des besoins spatiaux et sociaux pour lesquels le système universel de protection sociale apparaît inefficace. Le rôle de l’administration publique et ses relations avec la communauté et le secteur privé changent : de plus en plus souvent, des alliances sont définies pour construire des projets plus proches des différentes demandes sociales et culturelles. Cet article se concentre sur les processus dans lesquels le service public est enrichi et régénéré par le soin des communautés de référence : nous semblons reconnaître les prémisses d’une nouvelle façon d’administrer les services publics, dans laquelle public et privé collaborent sur un pied d’égalité. Nous adopterons cette perspective en observant ce qui se passe à l’intérieur des écoles. Il semble particulièrement intéressant pour au moins deux raisons : d’abord parce qu’ils sont le symbole d’un service public d’aide sociale en crise. En même temps, cependant, il est possible de reconnaître une certaine habitude des communautés scolaires à participer au redéveloppement du service, à travers des actions d’entretien du bâtiment scolaire et des espaces concernés. L’école agit également comme un acteur territorial, sortant de ses propres enceintes pour coloniser l’espace urbain (jardins publics, parcs, bibliothèques, musées, ateliers vélo, etc.) avec des projets pédagogiques à différents niveaux. Turin représente une étude de cas intéressante, en tant que ville où les politiques publiques et les pratiques sociales se sont intégrées, allant de l’éducation à la régénération urbaine, en passant par les acteurs institutionnels et les communautés locales.