Premiers effets de la nouvelle politique des préretraites agricoles en Pologne

Résumé Fr En

La Pologne met en œuvre depuis 2004 une mesure de préretraite cofinancée par l’Union européenne visant à restructurer les exploitations agricoles sur le modèle des politiques structurelles initiées en France et en Europe depuis les années 1960. Plus de 50 000 exploitations en ont bénéficié en trois années. Ce premier bilan montre les capacités très fortes de résistance et d’adaptation du modèle familial paysan polonais dans le contexte européen. Si le nombre des très petites exploitations diminue légèrement depuis 2005, le nombre de celles dont la surface est comprise entre 2 et 10 ha augmente, alors qu’elles sont souvent jugées non viables par les autorités polonaises. Les enquêtes menées dans quatre petites régions montrent que le niveau de vie permis par les revenus composites de ces ménages agricoles est équivalent à la moyenne polonaise ce qui est un élément fort expliquant la permanence de ces petites et moyennes structures difficilement viables sur la seule base de l’activité agricole. La mesure tend donc à conforter les stratégies paysannes de maintien économique et patrimonial des exploitations grâce à des revenus extra agricoles et à la solidarité entre générations. La modification de la mesure de préretraites prévue pour la période 2007-2013 qui impose une taille minimale des exploitations pour le cédant comme pour le preneur, cherche à recentrer cette mesure vers son objectif initial de restructuration.

An early retirement measure co-financed by European Union has been achieved in Poland since 2004. It aimed to restructuring the farming sector by applying a measure inspired by modernisation policies initiated in France and Europe since the 1960’s. Over 50 000 polish farms obtained this early-retirement measure between 2004 and 2006. Recent observations show the strong capacities of resistance and adaptation of the polish family-farm model within the new European context. If the number of very small farms has slightly diminished since 2005, the number of structures comprised between 2 and 10 ha has increased in the meantime, whereas this category is often evaluated as non-viable by Polish authorities. An enquiry carried in four small polish regions shows that the level of livelihood obtained thanks to both those farms and to composite incomes is comparable to the national average: this is a strong element explaining the permanence of those small and medium-sized structures. The early retirement measure drives to consolidate the peasant-like strategies aiming to maintain the economical and patrimonial role of the farm thanks to complementary incomes, obtained through both extra-farming activities and to solidarity between generations. The modification of the early-retirement measure planed for the 2007-2013 period now imposes a minimal size for the transmitted farm as well as for the farm benefiting of the land transmitted: in other terms, the measure has been refocused around a restructuring aim.