Este artigo apresenta e analisa potencialidades e fragilidades socioambientais e o impacto de políticas públicas sobre o território e a produção urbana de Japeri, RJ, município do Oeste Metropolitano Fluminense. Os desafios de ordem política, urbana e social são amplificados por desigualdades socioespaciais; precariedades infraestruturais, de saneamento e urbanísticas; e carências de serviços públicos de assistência à população, determinantes no baixo ranqueamento de IBEU e IDHM no Estado. A construção do Arco Metropolitano e o estímulo à industrialização, em nível federal e estadual, sem restrições legislativas em nível municipal, reforçam sua designação como zona de sacrifício, agravada pela pobreza e violência urbanas. Na análise, são aplicados conceitos de metropolização, periferização, desenvolvimento urbano sustentável e justiça ambiental e incorporados a evolução urbana de Japeri; dados socioeconômicos e aspectos demográficos; mapeamentos temáticos elaborados a partir de levantamentos de campo e bases cadastrais, com uso de geotecnologias livres e SIG; e análise espacial de aspectos tipo-morfológicos. Um mapa de violência foi gerado a partir de levantamento em fontes jornalísticas, que se concentram nos conflitos e crimes, ampliando o estigma de território hostil e perigoso. Auxiliares na construção de cenários prospectivos que integram a última etapa da pesquisa, os mapeamentos são auxiliares nos processos de planejamento e gestão municipal na perspectiva participativa. Ressalta-se o caráter insurgente de ativismos sociais e institucionais locais, em face da realidade vigente, bem como a identificação de potencialidades territoriais: requalificação de centralidades e espaços públicos; promoção do turismo e lazer, e do patrimônio cultural e natural; produção agrícola familiar nas glebas rurais. Embora preliminares, espera-se que os resultados contribuíam no fomento da resiliência e qualidade urbana e na promoção da cidadania.
This article presents and analyzes socioenvironmental strenghts and weaknesses and the impact of public policies on the territory and urban production of Japeri, RJ, municipality of the Metropolitan West of Rio de Janeiro. Political, urban and social challenges are amplified by socio-spatial inequalities; precarious infrastructures, sanitation and urban planning; and shortages of public assistance services to the population, determinants in the low ranking of Urban Welfare and Human Development Indexes in state level. The Metropolitan Ring Road construction and the encouragement of industrialization, at the federal and state level, without legislative restrictions at the municipal level, reinforce its designation as a sacrificial zone, aggravated by urban poverty and violence. In the analysis, concepts of metropolization, periphery, sustainable urban development and environmental justice are applied and incorporated into the urban evolution of Japeri; socioeconomic data and demographic aspects; thematic mappings elaborated from field surveys and cadastral bases, using free geotechnologies and GIS; and typomorphological aspects and spatial analysis. A map of violence was generated from a survey in journalistic sources, which focus on conflicts and crimes, increasing the stigma of hostile and dangerous territory. Auxiliary in the construction of prospective scenarios of the last stage of the research, the mappings are auxiliary in the planning and municipal management processes in the participatory perspective. The insurgent character of local social and institutional activisms is highlighted, in view of the current reality, as well as the identification of territorial potentialities: requalification of centralities and public spaces; promotion of tourism and leisure, and cultural and natural heritage; family agricultural production in rural areas. Although preliminary, the results are expected to contribute to the promotion of urban quality and resilience and to the promotion of citizenship.
Este artículo presenta y analiza las potencialidades y debilidades socioambientales y el impacto de las políticas públicas en el territorio y la producción urbana de Japeri, RJ, municipio del Oeste Metropolitano Fluminense. Los desafíos políticos, urbanos y sociales se ven amplificados por las desigualdades socioespaciales; precarias infraestructuras, de saneamiento y urbanismo; y escasez de los servicios de asistencia pública a la población, determinantes en el bajo ranking del IBEU y el IDH en el Estado. La construcción del Arco Metropolitano y el impulso a la industrialización, a nivel federal y estatal, sin restricciones legislativas a nivel municipal, refuerzan su denominación como zona de sacrificio, agravada por la pobreza y la violencia urbana. Utilizamos en el análisis los conceptos de metropolización, periferización, desarrollo urbano sostenible y justicia ambiental, e incorporamos al entendimiento de la evolución urbana de Japeri; datos socioeconómicos y aspectos demográficos; mapeos temáticos construidos a través de estudios de campo y bases catastrales, utilizando geotecnologías libres y SIG; y análisis espacial de aspectos del tipo morfológico. Se elaboró un mapa de violencia a partir de una encuesta realizada por fuentes periodísticas, que se enfoca en conflictos y crímenes, aumentando el estigma de territorio hostil y peligroso. Auxiliares en la construcción de escenarios prospectivos que integran la última etapa de la investigación, los mapeos son auxiliares en los procesos de planificación y gestión municipal en la perspectiva participativa. Se destaca el carácter insurgente de los activismos sociales e institucionales locales, ante la realidad actual, así como la identificación de potencialidades territoriales: recalificación de centralidades y espacios públicos; promoción del turismo y el ocio, y del patrimonio cultural y natural; producción agrícola familiar en zonas rurales. Aunque es preliminar, se espera que los resultados contribuyan a la promoción de la calidad y la resiliencia urbanas y a la promoción de la ciudadanía.
Cet article présente et analyse les potentialités et faiblesses socio-environnementales et l’impact des politiques publiques sur le territoire et la production urbaine de Japeri, RJ, municipalité de l’Ouest Métropolitain de Rio de Janeiro. Les enjeux politiques, urbains et sociaux sont amplifiés par les inégalités socio-spatiales et les infrastructures précaires, surtout l’assainissement et l’urbanisme, ainsi que les pénuries de services d’assistance publique à la population, déterminants de son faible classement à l’IBEU et IDHM dans l’État. La construction du « Arco Metropolitano » et la promotion de l’industrialisation, au niveau fédéral et étatique et sans restrictions législatives au niveau municipal, renforcent sa désignation de zone de sacrifice, qui est aggravée par la pauvreté urbaine et la violence. Dans cette analyse, les concepts de métropolisation, de périphérie, de développement urbain durable et de justice environnementale sont appliqués et incorporés dans l’évolution urbaine de Japeri ; données socio-économiques et aspects démographiques ; des cartographies thématiques élaborées à partir d’études de terrain et de bases cadastrales, à l’aide de géotechnologies et de SIG gratuits ; et aspects typomorphologiques et analyse spatiale. Une carte de la violence a été produite à partir d’une enquête dans des sources journalistiques, qui se concentrent sur les conflits et les crimes et qui accroissent sa stigmatisation comme un territoire hostile et dangereux. Auxiliaires dans la construction de scénarios prospectifs de la dernière étape de la recherche, les cartographies sont auxiliaires dans les processus de planification et de gestion municipale dans une perspective participative. Le caractère insurgé des activismes sociaux et institutionnels locaux est mis en évidence, au regard de la réalité actuelle, ainsi que l’identification des potentialités territoriales : requalification des centralités et des espaces publics ; promotion du tourisme et des loisirs, ainsi que du patrimoine culturel et naturel ; production agricole familiale en milieu rural. Bien que préliminaires, les résultats devraient contribuer à la promotion de la qualité et de la résilience urbaines et à la promotion de la citoyenneté.
