L’adaptation, une nouvelle clé pour penser la gestion des risques naturels en montagne ?

Résumé Fr En Es

Alors que la montagne a souvent fait figure en France de lieu d’expérimentation en matière de prévention de risques naturels, nous nous interrogerons ici sur l’usage opérationnel fait de la notion d’adaptation aux changements environnementaux et sur sa capacité éventuelle à améliorer la gestion, voire à repenser la problématique des risques montagnards. Sachant que la politique publique de prévention des risques naturels présente la particularité d’être quasi entièrement entre les mains de l’État, l’article montrera que si la nécessité de l’adaptation est unanimement évoquée, son usage opérationnel est, pour l’instant, limité. Pour autant, l’analyse de deux problèmes concrets – les écobuages et les campings à risque – laisse entrevoir des pratiques empiriques de l’adaptation dans la gestion des risques, résultant tantôt de l’action normative des services de l’État, tantôt de modes d’action plus spontanés.

In France, mountainous areas are widely understood to be key places for the experimentation of new prevention sets against natural hazards. This paper investigates the practical use of the concept of adaptation to the environmental changes, for such areas, and notably its capability to improve the management of risks –or even to reshuffle its very thinking. Since the public policy in this realm is almost entirely managed by the state, we expose the gap between, on the one hand, the wide acclaim for adaptation to be found in discourses and, on the other one, its very limited implementation. And yet further investigations for two very practical issues (stubble-burning and risky campsites) uncover some empirical practices of adaptation in the field of hazards prevention. These are either the result of state regulations or spring from more spontaneous behaviours.

Mientras que la montaña en Francia ha sido a menudo teatro de experimentación en lo que se refiere a la prevención de riesgos naturales, nos preguntaremos aquí sobre el uso operacional hecho de la noción de adaptación a los cambios medioambientales y sobre la capacidad eventual de mejorar la gestión, o incluso de pensar de nuevo la problemática de los riesgos de montaña. Sabiendo de antemano que la política pública de la prevención de riesgos naturales presenta la particularidad de estar casi enteramente en manos del Estado, el artículo demuestra que si la necesidad de adaptación se evoca de manera unánime, su empleo operacional se encuentra por ahora limitado. El análisis de dos problemas concretos – la quema de matorral y los campings en zona de riesgo – deja entrever prácticas empíricas de la adaptación en la gestión de riesgos, que resultan unas veces de la acción normativa de los servicios del Estado, y otras de modos de acción más espontáneos.