Politiques agricoles et structures agro-industrielles : une approche à partir des tableaux input-output chiliens

Résumé En Fr Es

Agricultural policies and agro-industry structures: an approach from chilean input-output shemes Abstract The determination of certain agro-export world power nations to free international agro-feeding exchanges with the purpose to accelerate economic growth and optimize the employment of productive factors, is opposed to the protection and normative policies effective in many countries where agriculture has to accomplish functions, other than those related to only provide consumer or exportation goods, like: self-sufficiency or self-guarantee in the production of foods, employment stability, space regulation, industrial development. Integrated development or re-orientation of the various procedures over a reduced number of production networks, this is in our opinion, the real scope of the new world order related to agriculture. The purpose of this information is to propose —from the analysis in the input-output tables— a methodology which grants an impact acknowledgement of external exchanges over internal structures of the agro-alimentary systems. We promote the hypothesis that indiscriminate application of liberal policies —mainly agro-export-led— leads to the homogenization of techniques, specialization of agriculture and the production networks and concludes finally, to the extraversion of economy. A well-oriented protection leads otherwise, to the diversification of production and inter-industrial exchanges, and contributes to the structure of agro-industrial systems, auspicious to the diffusion of technical progress and the internationalization of the economic growth production. The analysis of the Chilean case at a long term basis, is specially relevant to this regard. The new liberal industrialization policies based on the exportation implemented in Chile after 1973 led in a certain way, to the disorganization of the agro-alimentary system in this country.

La volonté de certaines grandes puissances agro-exportatrices mondiales de libéraliser les échanges internationaux agro-alimentaires pour accélérer la croissance économique et optimiser l'utilisation des facteurs productifs, s'oppose aux politiques protectionnistes et régulationnistes en vigueur dans bon nombre de pays où l'agriculture doit remplir d'autres fonctions que la seule production de biens consommables ou exportables : autosuffisance ou sécurité alimentaire, équilibre de l'emploi, gestion de l'espace, développement industriel. Développement intégré ou recentrage des modes de produire autour d'un nombre réduit de filières de production, tel est, à notre sens, le véritable enjeu du nouvel ordre international en matière agricole. L'objectif de cette communication est de proposer — à partir de l'analyse des tableaux input-output nationaux et à titre prospectif — une méthode permettant de mettre en regard les échanges extérieurs et la structure interne des systèmes agro-alimentaires. On fait l'hypothèse que l'application indiscriminée de politiques libérales — agro-export led notamment — conduit à l'uniformisation des techniques, la spécialisation des agricultures et des filières de production et débouche à terme sur l'extraversion de l'économie. Un protectionnisme bien orienté conduit, au contraire, à la diversification des productions et des échanges inter-industriels et contribue à l'essor de complexes agro-industriels favorables à la diffusion du progrès technique et l'internationalisation des fruits de la croissance agricole. L'analyse du cas chilien, sur longue période, est particulièrement caractéristique à cet égard. Les nouvelles politiques néolibérales d'industrialisation basées sur l'agro-exportation mises en œuvre après 1973, ayant abouti à une brusque déstructuration du système agro-alimentaire de ce pays.

Políticas agrícolas y estructuras agroindustriales: un enfoque a partir de las cuadros insumo-producto de Chile Resumen La voluntad de ciertas potencias agroexportadoras mundiales de liberalizar los intercambios internacionales agroalimenticios con el propósito de acelerar el crecimiento económico y optimizar la utilización de los factores productivos, se opone a las políticas proteccionistas y regulacionistas vigentes en numerosos países donde la agricultura tiene que cumplir otras funciones que las de producir solamente bienes de consumo o de exportación como: autosuficiencia o seguridad alimenticia, equilibro en el empleo, gestión del espacio, desarrollo industrial. Desarrollo integrado o reorientación de los modos de producir en torno a un número reducido de redes ("filières") de producción, este es, a nuestro juicio, el verdadero alcance del nuevo orden internacional en materia agrícola. El objetivo de esta comunicación es proponer — a partir del análisis de los cuadros insumo-producto— un método que permita apreciar el impacto de los intercambios exteriores sobre la estructura interna de los sistemas agroalimenticios. Avanzamos la hipótesis que la aplicación indiscriminada de políticas liberales —agro-export led particularmente— conduce a la uniformización de las técnicas, la especialización de las agriculturas y de las redes de producción y desemboca, a la larga, a la extraversión de la economía. Un proteccionismo bien orientado conduce, por el contrario, a la diversificación de las producciones y de los intercambios interindustriales y contribuye a la estructuración de complejos agroindustriales favorables a la difusión del progreso técnico y la internationalización de los frutos del crecimiento económico. El análisis del caso chileno, en el largo plazo, es particularmente relevante al respecto. Las nuevas políticas liberales de industrialización basadas en las exportaciones implantadas en Chile después de 1973 han llevado, de cierta manera, a la desestructuración del sistema agroalimenticio de este país.