Les enjeux de la libération : une analyse de la communauté des fonctionnaires, politiciens et hommes d'affaires soudée par la réglementation

Résumé En Fr

Liberalization is on the agenda, especially since the coalition government of Mr. Hosokawa came to power. This article attempts to examine the problems and stakes brought forth by the current situation and the will to reform. The "regulatory system" has certain economic consequences on the activities of the controlled sectors : in this regard, noteworthy points are the natural tendency toward underestimating demand and the concentration on security at the expense of economic advantages. Of equal importance however is that this system has had socioeconomic effects essentially in the form of an "administrative community". This has formed around the ministries by the companies who find their clients here and by politicians, the so-called zoku giin. There is a solidarity of interests which is not without its share of problems. Today however, this system is confronted by a certain number of tensions : the aggravation of inter-ministerial rivalries accompanied by budget restraints, the disappearance of consensus caused by the diversification of the public's values, as well as the exterior pressures against closing markets, one of the conditions for making the system work so well.

La déréglementation est à l'ordre du jour, surtout depuis l'arrivée au pouvoir du gouvernement de coalition de M. Hosokawa. Cet article tente de dégager les problèmes et les enjeux posés par la situation actuelle et la volonté de libéralisation. Le "système réglementaire" entraîne un certain nombre de conséquences économiques sur l'activité des secteurs contrôlés : à cet égard il est surtout relevé la tendance naturelle à sous- estimer la demande et à privilégier la sécurité aux dépens des avantages économiques. De manière tout aussi importante cependant, ce système a engendré des effets socio- économiques sous la forme essentiellement du phénomène d'une "communauté administrative" qui soude, par le biais de la réglementation, les agences et ministères, les entreprises qui forment leur clientèle, et les politiciens dits zoku giin, dans une solidarité d'intérêts qui n'est pas sans poser problème. Aujourd'hui cependant ce système se trouve confronté à un certain nombre de tensions : aggravation des conflits de compétence inter-administratifs avec la baisse de la progression des dépenses budgétaires, disparition du consensus avec la diversification des valeurs au sein de la population, et pressions extérieures contre une fermeture qui était une des conditions du bon fonctionnement du système.