Low-cost housing before the 1978 reform - The housing surveys of the INSEE and especially the survey of 1978 make it possible to evaluate the situation of low-cost housing and its occupants before the housing reform of 1978. In this study, a certain number of changes become clear. First, the social assistance aspect of low-cost housing has increased. The number of tenants having a relatively high income has decreased, particularly among middle-aged households. Their role as family housing has declined, as a direct consequence of the evolution of family structures, linked to the decline in fertility which began in 1964. It is due to periods of frozen and controlled rent in low-cost housing that the average rent in low-cost appartments, between 1973 and 1978, increased less rapidly than other rents and than consumer prices as a whole. This moderate increase, coupled with the development of government housing allowances for rented housing explains that, in 1978, rent represented a lower proportion of tenants' income on the average than in 1973. However, service charges, and particularly heating costs, showed a sharp increase due to the energy crisis. The improved comfort of other housing progressively modifies the relative position of low-cost housing within rented housing as a whole. Low-cost housing was classified more and more by occupants as merely « acceptable » rather than « satisfactory », which reveals a certain disaffection with this somewhat aging housing which has, nevertheless, made it possible, especially since the last war, for numerous households to live in decent housing conditions.
Les enquêtes sur le logement de l'INSEE, et notamment celle de 1978, permettent de situer le parc HLM et ses occupants avant la réforme du logement de 1978 et de dégager certaines évolutions de leurs caractéristiques depuis 1973. Ainsi, la vocation sociale des HLM s'est accentuée; la proportion de locataires aux ressources relativement élevées, a baissé, notamment parmi les ménages d'âge moyen. Leur vocation familiale s'est relâchée, du fait même de l'évolution des structures des familles, liée à la baisse de la fécondité intervenue depuis 1964. Des périodes de blocage et de contrôle des loyers HLM expliquent notamment qu'entre 1973 et 1978 les loyers moyens des logements HLM aient augmenté moins vite que les autres loyers et que l'ensemble des prix à la consommation. Cette relative modération, jointe au développement de l'allocation de logement dans le parc locatif, explique que la charge financière supportée par les locataires de HLM représente en moyenne en 1978 une part plus faible de leur revenu qu'en 1973; en revanche, les charges locatives, notamment celles de chauffage, sont fortement croissantes, à la suite de la crise de l'énergie. L'amélioration du confort des autres logements modifie progressivement la position relative des HLM au sein du parc : ces logements sont jugés par leurs occupants de plus en plus « acceptables » au lieu de « satisfaisants » marquant ainsi une certaine désaffectation vis-à-vis de ce parc un peu vieillissant, qui a pourtant permis, surtout depuis la dernière guerre, à de nombreux ménages de vivre dans des conditions de logements décentes.
Las viviendas de renta limitada (HLM) antes de la reforma de 1978 - Las encuestas del INSEE relativas a vivienda y mayormente la del año 1978, permiten situar el parque de viviendas de renta limitada (habitations à loyer modéré) y sus ocupantes antes de la reforma de la vivienda y desprender algunas evoluciones de sus características desde 1973. Así pues, la vocación social de la vivienda de renta limitada se fué acentuando; la proporción de inquilinos proveidos de medios de vida relativamente elevados mermó, especialmente respecto a matrimonios de edad media. La vocación familiar de dicha vivienda se fué aflojando a raiz de la evolución familiar, vinculada con el descenso de la fecundidad intervenido desde 1964. Períodos de bloqueo y control de alquileres de viviendas de renta limitada explican mayormente que entre 1973 y 1978 el promedio de alquileres de dichas viviendas aumentaron mas despacio que los demis alquileres y que el conjunto de precios al consumidor. Esta relativa moderación, junto con el desarrollo del subsidio por vivienda en el parque de viviendas de alquiler, explica que los gastos a cargo de los inquilinos de viviendas de renta limitada representa corrientemente en 1978 una menor porción de sus ingresos que en 1973; en cambio, los gastos, especialmente los gastos relativos a calefacción, se incrementaron sumanente a consecuencia de ta crisis energetica. El mejoramiento del grado de comodidades en las demis viviendas modifica progresivamente la posición relativa de la vivienda de renta limitada dentro del parque de viviendas : dichas viviendas estan consideradas por sus propios inquilinos, de día en día, de « mejor aceptación » en lugar de « satisfacientes », lo cual manifiesta cierta desafición respecto al parque de viviendas algo anticuado, si bien este último facilitó, especialmente desde la ultima guerra, viviendas decentes para gran número de hogares.
