Des logements locatifs dans l'espace rural. L'exemple de la Haute-Normandie

Résumé En Fr

In France, during the last twenty years, a lot of new houses, mainly privately owned, have been built in the countryside, especially near the towns. As a consequence, 71 per cent of the rural households are owners of their home. Nevertheless, according to a common opinion, it is actually obvious that a large demand in rent-housing is not fulfilled by the offer. In order to check this hypothesis, the local authorities of Haute-Normandie carried on a study, in collaboration with the Geography Department of the Rouen University. Eight cantons have been selected among various types of rural areas, from suburban rural areas to "deep" countryside still largely inhabited by farmers. In this framework, it has been established that the offer is quantitatively low, especially in council housing, and of poor quality in the predominant private sector. This inadequate offer is facing a strong demand, claiming for more and more comfortable homes. The demand proceeds mainly from young households with low incomes or from elderly retired people but also from teachers, civil servants and other wage-earners whose places of work sustain strong turnover and who can afford rather expensive rents. However, the imbalance between offer and demand leads to expensive rents, even for uncomfortable private houses. With the help of vacant homes and disused buildings, it would be possible to enlarge the offer, but it would not be sufficient. It was necessary to built new houses for rent of good quality let at reasonable prices, with the help of the current developers of council-housing and also with the help of private developers. This last policy would be the more difficult to enforce. In fact, policies must be adapted to the diversity of rural areas.

Depuis une vingtaine d'années, beaucoup de logements neufs ont été construits dans les campagnes françaises, notamment à proximité des villes, mais il s'agit principalement de maisons individuelles en propriété. Pourtant, tout laisse supposer qu'il existe une forte demande de logements locatifs actuellement non satisfaite. En Haute-Normandie, afin de vérifier cette hypothèse, une étude a été menée par les collectivités territoriales, en collaboration avec le Département de Géographie de l'Université. Huit cantons ont été choisis dans des types d'espaces ruraux très différents, depuis les espaces ruraux péri-urbains, jusqu'aux campagnes "profondes" encore fortement agricoles. Il s'avère bien que l'offre est faible en quantité et médiocre en qualité, face à une demande importante, de plus en plus exigeante en matière de confort. Elle émane principalement de jeunes ménages de condition sociale modeste ou de personnes âgées à la retraite, mais aussi de cadres, de fonctionnaires et enseignants dont le lieu de travail est sujet à de fréquents changements et qui sont prêts à accepter des loyers élevés. Cependant, le déséquilibre entre l'offre et la demande est tel, qu'il entraîne des loyers chers, même pour des logements de confort médiocre. Il serait possible d'élargir l'offre en mobilisant une partie des logements vacants et en transformant des bâtiments désaffectés, mais cela ne suffirait pas. Il serait indispensable de construire des logements locatifs neufs de bonne qualité à loyer modéré en faisant appel aux promoteurs habituels du logement social, mais aussi aux promoteurs privés. Cette dernière solution s'avérerait certainement la plus difficile à mettre en oeuvre. A vrai dire, les politiques choisies doivent s'adapter à la diversité des espaces ruraux.