Comparabilité et reconnaissance des qualifications en Europe : Instruments et enjeux

Résumé De En Fr

Vincent Merle und Olivier Bertrand, Vergleichbarkeit und Anerkennung von Qualifikationen innerhalb Europas Instrumente und Einsatz. Die seit der Gründung der EG ausgearbeiteten Systeme der Vergleichbarkeit und Anerkennung von Qualifikationen dienten zunächst der Sicherung der Mobilität der Arbeitskräfte innerhalb des europäischen Raums. Dabei ging es nicht nur darum, die in den Römischen Verträgen geregelte Freizügigkeit für Personen (Niederlassungsfrei heit) zu verwirklichen, sondern ebenfalls den freien Verkehr von Arbeitskräften zwischen den EG-Ländern durch eine gewisse Transparenz der Qualifikationssysteme zu fördern. Die Schwierigkeiten, auf die diese Systeme heutzutage stoßen, sind nicht nur technischer Art, sondern betreffen auch deren Finalität : durch die Erstellung gemeinsamer Qualifikationsrichtlinien ist die Konstruktion eines einheitlichen Begriffsrahmens in Sachen Qualifikationsdefinition, Kompetenzanerkennung und Modalitäten des Qualifikationszugangs in Frage gestellt. Auch wenn in diesem Bereich die nationalen Besonderheiten und die divergierenden Interessen der Mitgliedslânder zu stark sind, um die Errichtung eines wirklichen « europäischen Qualifikationsmarktes » zu erlauben, so zeigen doch die jüngsten Entwicklungen, daß der europäische Rahmen angesichts der Umwandlungen, die man innerhalb aller EG-Länder feststellen kann, durchaus zu einer Bereicherung nationaler Haltungen und Schritte beitragen kann.

Vincent Merle and Olivier Bertrand, The comparability and Recognition of Qualifications in Europe. The setting up of special system for comparing and recognizing qualification in the framework of the European Community right from the start was prompted by the idea that workers must be able to circulate freely among the member countries. It was not only a question of ensuring that workers had the right to circulate freely as stipulated in the Rome treaty, but also a matter of promoting exchanges within the Community by adopting an open policy towards mutual recognition or the various systems of qualification. The problems being encountered nowadays by these systems are not only of a technical kind. They are rooted in the national concepts as to what qualifications stand for : while attempting to build up a common frame of reference within which to define qualifications, validate skills and recommend ways of acquiring recognized qualifications, it has become obvious that this framework requires a common conceptual basis. Although the national specificities and interests seem to be too divergent for a real European pool of qualifications to develop, recent events have shown that the Community framework can provide the national authorities with valuable assistance with deciding how best to deal with the mutations occurring everywhere within the Community.

Les systèmes de comparabilité et de reconnaissance des qualifications élaborés dans le cadre de la Communauté européenne depuis sa création ont d'abord répondu à un souci de mobilité de la main-d'œuvre au sein de l'espace communautaire. Il s'agissait non seulement de rendre effectif le droit à la libre circulation de la main-d'œuvre établi par le traité de Rome mais également de favoriser la circulation de la main-d'œuvre entre les pays grâce à une certaine transparence des systèmes de qualification. Les difficultés auxquelles se heurtent aujourd'hui ces systèmes ne sont pas seulement d'ordre technique. Ils concernent leur finalité même : à travers la construction de références communes en matière de qualification, c'est la construction d'un cadre conceptuel commun en matière de définition des qualifications, de validation des compétences et de modalités d'accès à la qualification qui est en jeu. Si les spécificités nationales en la matière et les divergences d'intérêts entre pays sont trop fortes pour que se développe un véritable « marché européen des qualifications », les développements récents montrent que le cadre communautaire peut permettre un enrichissement des démarches nationales face aux mutations que l'on observe dans l'ensemble des pays de la Communauté.