Égalité, équité. Les catégories idéologiques des politiques publiques

Résumé En Fr

Equallty, Fairness : The Ideologlcal Categories of Public Policy. Noëlle Burgi [47-76]. Forced to recognize the inefficiency and failure of all the technical measures implemented to curb the new (inevitable?) poverty, mass long term unemployment, and the «impossible task of reinserting unqualified youth into the labor force» over the past decade, the French elites could not remain indifferent to the country's social disaster. By the end of the 80's, they came to the conclusion that the root of the problem was philosophical. Prior to any fiscal and social reform which would hopefully be both fair and efficient, time was therefore needed to redefine the notions of equality and fairness, and adapt them to the inflexible constraints of globalization. This, they hoped, would allow for social egoism to be dampened and would legitimize the sacrifices demanded from the «privileged», that is job holders. This paper engages in a close examination of the ideological discourse of these elites, and the assumptions underlying their (good) intentions. It seeks to make clear according to which ultimate criteria they now intend to produce fair social judgments. The quest proves to be elusive because this central issue is permanently brushed aside in favor of mere accounting preoccupations. But the analysis nonetheless bears fruit because it throws light on the limits of this kind of thinking, imprisoned within its categories, fascinated by the cage in which it locks up its own representations.

Egalité, équité : les catégories idéologiques des politiques publiques. Noëlle Burgi [47-76]. Le désastre social (fatal ?) que représente la pauvreté, le chômage de masse et de longue durée, ou encore «l'impossible réinsertion des jeunes non qualifiés », ne pouvait pas laisser indifférentes les élites françaises, navrées de constater la persistance des phénomènes d'exclusion, en dépit de tous les efforts (inefficaces et ruineux) déployés en vue d'y mettre un terme. A la fin des années 80, elles en sont venues à la conclusion que le problème était d'ordre philosophique. Avant de proposer des réformes fiscales et sociales qui seraient à la fois justes et efficaces, il fallait prendre le temps de redéfinir les notions d'égalité et d'équité pour en adapter le contenu à l'inflexible mondialisation. C'est à cette condition, espéraient-elles, que les égoïsmes sociaux seraient matés et que l'on légitimerait les sacrifices à consentir par les «nantis» d'un emploi. Examinant de très près le discours de ces élites et leurs (bonnes) intentions, l'article cherche à comprendre en vertu de quelle commune mesure, de quel critère ultime elles entendent désormais juger en équité. La quête sera vaine car ce problème central est toujours esquivé au profit calculs comptables. Mais elle permettra au passage de souligner les insuffisances d'une pensée prisonnière d'elle-même, fascinée par la cage dans laquelle elle laisse s'enfermer ses propres représentations.