Le contrôle de gestion en univers administratif

Résumé Fr

L'idée de contrôle procède, on le sait, de constatations de bon sens : d'une part, il importe, en univers agité, de conduire l'action en se donnant des objectifs et en mesurant les écarts entre la route parcourue et la route visée ; d'autre part, pour des raisons sociales autant que techniques, il importe de décentraliser autant que possible l'exercice de l'autorité. Ces raisons ont poussé à mettre en place, dans la quasi totalité des établissements industriels, des systèmes de planification et de contrôle inspirés de ces principes. L'introduction de ces méthodes en univers administratif est plus récente, sans doute parce que ce dernier est moins exposé aux aléas de l'actualité, et que de surcroît des normes réglementaires de fonctionnement y sont en vigueur de longue date. Pourtant de nombreuses institutions publiques ont graduellement entrepris, depuis quelques années, de se doter de tableaux de bord inspirés des entreprises à vocation économique. Le présent article résume la matière d'un ouvrage intitulé «Le contrôle de gestion en univers administratif», constitué à partir de cinq études cliniques menées par le Centre de Gestion Scientifique (C. G.S.) de l'Ecole des Mines de Paris. Ces études révèlent que la mise en place d'un contrôle de gestion et son bon usage se heurtent en univers administratif à des obstacles considérables, souvent tout à fait inattendus, et qu'il peut produire des effets, parfois bénéfiques, et parfois pervers, contraires aux intuitions des promoteurs du système. Des explications de tels effets sont proposées dans chaque cas.