La politique française de la montagne : les difficultés d'un compromis social

Résumé En Fr

In 1972, as in 1981, the main issue of mountain policy in France refers to the coherence of public policies. The implementation of such a policy is very difficult because its applications are faced to the tedious but necessary coordination of various logics of public agencies. The D.A.T.A.R. proposed a horizontal model of interdépendant and interrelated measures. The new practices developped between Center and periphery are dedicated to a tentative integration of these logics at regional level (mountain areas) for a more balanced development.

En 1972, le thème dominant de la politique de la montagne est la nécessité d'une cohérence de l'aménagement, puis en 1981 l'urgence d'une politique globale s'appuyant sur les initiatives locales. La recherche d'un compromis social autour de cette problématique est, selon nous, la source des difficultés rencontrées dans sa mise en oeuvre parce qu'elle renvoie à la difficile, mais nécessaire, coordination des stratégies des organisations publiques. En permanence, l'intervention de la Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale a été centrale puisqu'elle a joué le rôle d'un catalyseur, s'efforcent de mobiliser les forces politiques et sociales ainsi que les administrations sectorielles centrales et les services extérieurs autour de la question montagnarde. Les pratiques nouvelles instaurées entre le centre et la périphérie à travers l'élaboration d'une politique globale à des niveaux infranationaux comme «le massif de montagne» ne révèlent- elles pas une tentative de «désectoriser» l'action de l'Etat ?