Y a-t-il de mauvais fonctionnaires ? Remarques sur l'infaillibilité administrative et la notation

Résumé Fr

Les systèmes d'évaluation individuelle, bien qu'inscrits dans les textes, n'arrivent pas à s'imposer dans la Fonction publique française. En particulier, la notation annuelle des agents ne permet pas véritablement de différencier les performances ni de mobiliser les énergies. Des raisons de fond, notamment structurales et culturelles, expliquent les défaillances. Mais ces déterminants sont rarement pris en compte par le courant des sciences humaines : l'on préfère s'en tenir à des conclusions apaisantes sur le management participatif et les méthodes de gestion des entreprises. La plupart de ces propositions font le pari d'une déstabilisation des comportements individuels par la redistribution du jeu hiérarchique traditionnel. Cet article prend le contre-pied des théories sur le rôle des acteurs face aux systèmes complexes et des pratiques d'intrusion dans la sphère individuelle. Le principe de l'évaluation individuelle ne pourra s'imposer que par un engagement total des états-majors publics sur des stratégies fermes et par une revitalisation des politiques publiques. La clarification proposée aux acteurs sociaux n'est pas tant celle des objectifs stratégiques eux-mêmes que celle des responsabilités dans la définition et le suivi de ces objectifs.