Le citoyen et l'usager face à l'introduction de la concurrence dans les services publics

Résumé Fr

L'introduction de la concurrence dans les industries de réseaux en Europe vient bouleverser l'organisation traditionnelle des services publics marchands, remettre en cause les modalités d'intervention de la puissance publique et interroger le rôle particulier de l'État. L'enjeu pour les pouvoirs publics est désormais moins de développer des stratégies pour préserver des modèles d'organisation passés, souvent idéalisés et de fait dépassés par des changements qu'ils maîtrisent peu ou plus, que d'ouvrir des perspectives pour une action publique efficace, équitable et légitime, selon des modalités qui restent largement à inventer et qui devront nécessairement s'inscrire dans une dynamique européenne. Cette refondation des services publics suppose de connaître la (les) perception que les Français ont de ces enjeux. Ces éléments constituent en effet pour l'État l'élément stratégique d'une prospective opérationnelle, notamment pour traiter de l'acceptabilité sociale des réformes et des leviers susceptibles de faire changer les mentalités, d'ouvrir des horizons nouveaux. Cette enquête, menée auprès d'un large échantillon de la population française et dont on présente ici les principaux résultats, apporte un nouvel éclairage sur les attentes des Français vis-à-vis de l'introduction de la concurrence dans les services publics marchands autrefois en monopole public (poste, électricité, trains, téléphone, etc.). Elle donne des éléments pour mieux comprendre l'articulation complexe qui existe entre l'attente véritable révélée par l'expérience de l'usager (usage des différents services), l'opinion du consommateur sur l'organisation, la tarification, la qualité des services publics ainsi que les idées qu'il émet sur ces sujets comme citoyen.