Gestion urbaine de l'eau : de l'usager au consommateur vers une primauté des normes sur le politique

Résumé Fr

Dans quelle mesure la transformation du rôle des usagers des services urbains témoigne d'une mutation plus profonde de la place du politique dans la gestion des services ? Quel est le degré d'intégration entre les activités de gestion des services urbains et les politiques locales ? Quelle est la place du débat et de la responsabilité politique locale, dans une gestion urbaine de plus en plus encadrée par les normes et les revendications standardisées des usagers-consommateurs ? Au plan national, le processus concomitant de renforcement de la figure du consommateur et de normalisation de la gestion des services locaux contribue à disqualifier le pouvoir local et à limiter les marges de manoeuvre des collectivités. En parallèle, au plan local, l'étude des comités d'usagers de l'eau montre que la réduction de la place du politique par les règles et les normes s'accompagne d'un evitement d'une participation citoyenne par les collectivités elles-mêmes. Or, en situation de crise, la consolidation du cadre réglementaire national d'une part, et les défaillances de la concertation entre collectivités et usagers, d'autre part, placent les décideurs locaux devant de vives controverses qui révèlent une prise en étau du politique local, entre normes et redevabilité.