La planification agricole sous Gorbatchev. La nouvelle logique de rationalisation et décentralisation économiques en action

Résumé En Fr

Gorbatchev's agricultural planning. The new logic of economic rationalization and decentralization in action Through the Gorbachevian economic reform, a new method for planning the deliveries of agricultural products to the State has been introduced in March 1986. For each agricultural or territorial sub-unit (farm, district, region), one index representing the productive "potential" is computed then multiplied by a "normative yield". Thus, the authorities intend to correct the unequal distribution of planned resources from the traditionnal "planning from achieved levels". Overstepping of normative deliveries, stimulated by raised incentives and diversified outlets, should indirectly play a crucial role in this respect, by slackening hierarchical tensions. A new dualist model of relations between agricultural sub-units and their environment would definitely separate the "tax in kind" (prodnalog) from a partly autonomous money-market regulation. The former micro-economically "advanced" local leaders whose provileges it threatens could defeat it by skilfully exploiting its "detailed" shorteomings. A "radical restructuring" of the existing social order, which at least till now strived to preserve one of its majors bases — the system of administered economy — seems to be a narrow path. But its economic stake is crucial for the Soviet power.

La réforme impulsée par M. Gorbatchev a modifié, en mars 1986, la méthode de planification des livraisons agricoles à l'Etat. Pour chaque exploitation ou district et région, on évalue des indicateurs : potentiel productif et rendement normatif. Les autorités cherchent à corriger ainsi la distribution inégalitaire des ressources résultant de la pratique antérieure de "planification du niveau atteint". Cette rationalisation implique des relations hiérarchiques dans l'administration territoriale. La décentralisation devrait être facilitée par le dépassement des normes de livraison, sous l'effet de stimulants économiques renforcés et diversifiés. Cette réforme vise aussi à instaurer un modèle dual où "impôt en nature" et régulation marchande seraient bien séparés. Les dirigeants des exploitations ou districts qui se trouvaient privilégiés par l'ancienne méthode chercheront à mettre la réforme en échec, à travers ses failles. Son succès dépend donc de la capacité du pouvoir à créer une dynamique sociale favorable à la méthode de "planification normative". L'enjeu de la réforme agricole est crucial : le pouvoir imposera-t-il cette restructuration radicale ("perestroïka") de l'ordre social, tout en préservant l'essentiel du système de l'économie administrée, une des bases de cet ordre ?