L'adaptation des structures administratives aux objectifs dans la République populaire de Hongrie

Résumé En Fr

Adapting Administrative Structures to Objectives in the People's Republic of Hungary. In a socialist country public administration knows a development which is closely linked to the evolution of groups and levels of society. Important changes have taken place in Hungary in the past five years which tend to increase the autonomy of basic territorial units as well as the power popular representative units have to control or direct. This made it necessary to improve the forms of control, in particular, control of legality. Studies are constantly underway to determine what territorial framework is most adapted to exercise state functions. The territorial principle is, in fact, employed more and more in the administrative organization of socialist countries and this alleviates centralization. The power of the ministries (hierarchical sectorial administrations) is therefore modified. Their role in direct management is reduced in favor of. that of planning and general policy. Above all the principle of territorial organization considerably increases the importance of coordination; and the role of the government as a corporation for overall direction is amplified. In the same way relations between the elected councils of the territorial collectivities and the administration take a new turn; and as a result of this new problems arise.

Dans un pays socialiste, l'administration publique connaît un développement qui est étroitement lié à l'évolution des couches et groupes de la société. Au cours des cinq dernières années, des modifications importantes ont été effectuées en Hongrie tendant à accroître l'autonomie des unités territoriales de base et à augmenter le rôle de direction et de contrôle des organismes représentatifs de la population. Ceci a exigé une amélioration des formes de contrôle, contrôle de la légalité en particulier. Des études sont constamment en cours tendant à déterminer les cadres territoriaux convenant le mieux à l'accomplissement des différentes fonctions de l'Etat. En effet, le principe territorial est de plus en plus appliqué dans l'organisation administrative des pays socialistes, ce qui permet l'allégement de la centralisation. Le pouvoir des ministères (administrations hiérarchiques sectorielles) s'en trouve modifié. Leur rôle de direction immédiate s'est réduit, au profit de leur rôle de planification et de gestion générale. Surtout le fait de faire reposer une organisation sur le principe territorial accroît considérablement l'importance des fonctions de coordination : le rôle du gouvernement s'amplifie comme corporation collective de direction. De même, les relations entre les conseils élus des collectivités territoriales et les administrations prennent un tour différent. Ceci fait bien sûr apparaître des problèmes nouveaux.