Le débat entre l'autogestion et l'État socialiste. L'exemple de la campagne polonaise

Résumé En Fr

The debate on self-management and the socialist State : how this affects Polish agriculture. The idea of self-management is of long standing in Poland. It embraces both the management of territories and the management of professional groups. It generates much intense discussion, the more so since it is directly related to the concept of the State. These days, certainly, most Poles consider that a self-managed local authority, far from weakening the State can relieve it of a multiplicity of responsabilities, and thus strengthen it in the efficient execution of what is properly its function. Hovewer, the socialist State tends to conceal, behind the term decentralization, its desire simply to decentralize its own administration. But the local collectivity is no less important than the State ; each may have a different social ethos without jeopardizing the nation. The professional organizations of individual farmers play a central role in this debate. Indeed the State persistently tries to diminish the individual element in family farming, which it considers non-socialist. A law of 1982 recognizes the various professional organizations (e.g. Farmers' Circles, rural Housewiwes' circles, rural « Peasants' Mutual Aid » ço-operatiyes, branch agricultural associations). But how much real authority or social credibility do they have ? The farmers complain about the lack of autonomy and increasing bureaucratization which are eroding the union rights gained under the 1981 law. The texts of these two laws themselves sum up the uncertainties of the professional organizations in their attempt to consolidate the charter of the individual farmer, in the place of a dominant State which arrogates to itself the sole responsibility for fulfilling all the needs of its subjects, in other words which sees the State as universal provider.

La notion d'autogestion est ancienne en Pologne. Elle décrit à la fois la gestion d'un territoire et celle des groupes professionnels. Elle contribue à provoquer un intense débat, d'autant qu'elle est en relation directe avec la conception de l'État. Aujourd'hui en tout cas, la majorité des Polonais considèrent qu'un pouvoir local autogéré, loin d'affaiblir l'État, le décharge d'une multitude d'affaires et en cela renforce son efficacité quant à ce qui relève de son domaine propre. Cependant, l'État socialiste a tendance, sous le couvert du mot, à vouloir simplement décentraliser son administration. Or, la collectivité locale n'est pas moins importante que l'État ; l'une et l'autre peuvent avoir une éthique sociale différente sans risque pour la nation. Dans ce débat, les organisations professionnelles des agriculteurs individuels occupent une position centrale. En effet, l'État tente sans cesse de réduire l'individualité de l'exploitation familiale jugée a-socialiste. Une loi de 1982 reconnaît les organisations professionnelles (Cercles agricoles, Cercles des ménagères rurales, Coopératives rurales « Entraide paysanne », Associations agricoles par branche). Mais quelle est leur autorité réelle ou leur crédibilité sociale ? Les agriculteurs dénoncent leur manque- d'autonomie et leur bureaucratisation croissante qui détruisent les acquis syndicaux reconnus par la loi de 1981. Ces deux textes de loi résument à eux seuls les aléas des institutions professionnelles qui tentent de consolider le statut des agriculteurs individuels face à l'emprise de l'État qui se veut seul responsable de satisfaire tous les besoins de la population, bref un Etat-providence.