La modernisation structurelle d'une agriculture privée en économie socialisée : le tournant polonais

Résumé En Fr

The modernization of private agriculture in a socialized economy : the Polish policy turn After forty years of consolidation and functioning of a soviet-type economy in Poland, individual farming remains its key source of agricultural and food products. However, a lasting discriminatory policy towards it, and multiform attempts of socializing it, have delayed and hindered its modernization and seemed so far to show its structural incompatibility with this system, then the necessary liquidation, or substantial reduction, of this phenomenon, atypical in the east european economies. Moreover the west european scenario of agricultural modernization, where the money-market self- regulation has played the crucial role (even though it was complicated by the interference of a considerable state-corporate apparatus), has proved, for this reason, to be inassimilable by Poland. Yet the recent developments suggest another view of this long and difficult coexistence, namely a slow learning process by trial and error, of a specific and historically unprecedented way of selective modernization of individual farms, and of their integration into the global economy and society, quite consistent with the « distributive » logic of the latters. The new Polish farm policy in the 80s, that the national economic depression seems to have freed from the previous inhibiting commitment to the « necessary » agricultural socialization, and its first productive and economic results, tend to confirm the reality and pertinence of a turning point in this direction. But simultaneously they show the need for its strenthening, towards a true structural mutation of the modernized farms, especially their specialisation, and the difficulty of such a mutation in the present state of their relations with the agricultural administration.

Après 40 ans de consolidation et de fonctionnement d'un système économique et social « de type soviétique », en Pologne, l'agriculture « individuelle » reste sa base essentielle d'approvisionnement agro-alimentaire. Pourtant une politique longtemps discriminatoire à son égard, et des offensives cycliques de socialisation agraire, ont notablement retardé sa modernisation et semblaient accréditer jusqu'à présent la thèse de sa profonde incompatibilité structurelle avec ce système, donc de la fatale liquidation ou marginalisation à terme de ce phénomène atypique des économies est-européennes. Par ailleurs le mécanisme ouest-européen (et notamment français) de modernisation agricole structurelle, où l'auto-régulation marchande-monétaire générale a joué le rôle décisif (même s'il était médiatisé par l'intervention d'un important appareil étatico- corporatif) s'est avéré, pour cette raison, inassimilable par la Pologne. L'histoire de cette longue coexistence difficile se prête de plus en plus à une autre lecture possible, à savoir celle d'un apprentissage lent et tâtonnant d'un mode spécifique, et historiquement inédit, de modernisation sélective de l'agriculture privée, tout à fait conforme à la logique « distributive » de l'économie et de la société globales, et d'intégration à cette logique générale. C'est bien le sens du tournant pris par la politique agricole polonaise d'après 80-81, que la dépression économique générale semble avoir durablement débarassée de l'hypothèque paralysante de la « nécessaire » socialisation agraire. Les premiers résultats productifs et économiques de ce tournant en confirment la réalité et la pertinence. Mais en même temps ils semblent montrer à la fois la nécessité de son approfondissement dans le sens d'une véritable mutation structurelle des exploitations concernées, et la grande difficulté de celle-ci dans l'état actuel des rapports entre elles et l'administration agricole.