Réforme économique et décentralisation : le cas de la Région économique de Shanghai

Résumé En Fr

Economie reform and decentralization : the case of the Shanghai Economic Region The present paper analyzes the stages and the modalities of the establishment of the Shanghai Economic Region from 1982 to 1989. It examines how an ambitious reform aiming at restoring and promoting inter-regional economic development in the Lower- Yangzi area was caught in a double trap, that of an authoritarian and bureaucratic conception of reform, and that of the local powers'selfishness. The real actors of economic life — enterprises — took no part in the decision-making process. Moreover, the economic region was set up through a succession of ad hoc measures and in the absence of a clear legal framework. The few successful undertakings actually completed cannot hide the global failure of an initiative that has contributed mainly to highlight the contradictions of the Chinese political and economic system.

Le présent article analyse les étapes et les modalités de la formation de la Région économique de Shanghai entre 1982 et 1989. Il étudie comment une réforme ambitieuse visant à rétablir et à promouvoir le développement économique inter-régional dans la zone du bas-Yangzi s'est trouvée prise au double piège d'une conception autoritaire et bureaucratique, et des égoïsmes locaux. Les acteurs de la vie économique — les entreprises — n'ont pris aucune part aux décisions et à leur mode de mise en œuvre. En outre, la région économique a été mise en place par une succession de mesures ad hoc et en l'absence de cadre juridique clair. Les quelques succès réalisés ne peuvent donc masquer l'échec global d'une initiative qui a contribué à mettre en lumière les contradictions du système politique et économique chinois.