Élargissement agricole de l'Union européenne à l'Est : les surplus de main-d'œuvre contre les surplus de produits

Résumé En Fr

Under the European Commission's Agenda 2000 proposals, CEECs' agriculture would not, after EU accession, obtain compensation for cuts in support prices in the EU 15. The aim is notably to keep these countries from further overproducing. However, a comparative analysis of the sector on both sides hardly supports this view. The competitive recovery of farm production in the CEECs is hindered owing to the ability, given the high rural jobless rate, of the dual structures inherited from Communism to lastingly shield underproduce ve labor. This pattern is protected through customs, land policy, and loose regulations about the quality of agri-food produce. The early removal of this protection on EU accession would cause an agricultural recession, a further deterioration of this sector's trade balance with the EU 15 and a sharp drop in farm labor. All this would mainly affect livestock production while fostering grain surpluses. The social consequences could be delayed by transition periods, and mitigated by appropriate rural development policies.

Selon l'Agenda 2000 de la Commission européenne, les agricultures des PECO n'obtiendraient pas, après intégration dans l'Union, les subventions compensant les baisses de prix de soutien dans TUE15. Ce traitement vise notamment à éviter le gonflement de leur offre excédentaire. Pourtant, l'analyse comparée du secteur dans les PECO et l'UE ne soutient pas globalement cette prévision. En effet, la relance agricole dans ces pays est entravée par l'aptitude des structures agraires duales héritées du système antérieur, face à un chômage rural élevé, à entretenir un important sur-emploi, aux dépens de toute rentabilité nette. Cette configuration est spécifiquement protégée par les barrières douanières et les limitations de l'achat de terres, ainsi que par la sous-réglementation qualitative du secteur. L'abolition précoce de ces protections au sein de l'Union élargie entraînerait la récession globale de ces agricultures et une détérioration accrue de leurs échanges avec TUE15, ainsi qu'un fort recul de l'emploi agricole. Tout ceci affecterait surtout le secteur animal, tout en impliquant l'accroissement des surplus de grains. Des transitions post-adhésion et des politiques inédites de développement rural pourraient en atténuer et différer les conséquences sociales.