Le retour d’expérience pour anticiper la reconstruction des territoires littoraux en conduite de crise

Résumé Fr En

Si le risque cyclonique aux Antilles françaises est connu, il présente des caractéristiques atypiques et incertaines. À cela s’ajoutent les particularités des territoires littoraux (dont l’insularité) qui renforcent leur vulnérabilité et fragilisent leur capacité à se reconstruire et s’adapter. En témoignent les difficultés que rencontre l’île de Saint-Martin pour se reconstruire, plus de deux ans après le passage des ouragans Irma, José et Maria en 2017. En effet, si les décisions et actions menées durant un événement exceptionnel s’attachent principalement à gérer l’urgence pour sortir de la crise le plus rapidement possible, on peut s’interroger sur les effets à long terme d’une anticipation pensée en conduite de crise : peut-on anticiper, en temps de crise extrême, des actions et leurs conséquences afin d’amorcer plus facilement la phase de reconstruction ? En vue d’aider les gestionnaires de crise à intégrer l’objectif de continuité de fonctionnement et de relèvement du territoire dans la prise de décision en situation d’incertitude, un retour d’expérience global (issu d’une quarantaine d’entretiens) a été réalisé sur cette crise cyclonique de 2017.

The cyclonic risk in the French Antilles is quite well known but it presents atypical and uncertain characteristics. Added to this, the specific features of coastal territories (such as insularity) reinforce their vulnerability and limit their ability to rebuild and adapt. The island of Saint-Martin demonstrates how difficult this process can be, even two years after the passage of hurricanes Irma, José and Maria in 2017. Indeed, if the decisions and actions carried out during an exceptional event mainly focus on managing the emergency in order to get out of the crisis as quickly as possible, one can wonder about the long-term effects of anticipation: in times of extreme crisis, can we anticipate some actions and their consequences in order to facilitate the reconstruction phase? In order to help crisis managers to integrate the objective of operational continuity and territorial reconstruction into decision-making, a global experience feedback (resulting from around forty interviews) was carried out on this cyclonic crisis of 2017.