La gestion de l’immigration des réfugiés palestiniens dans les pays arabes : à la recherche d’un équilibre incertain

Résumé Fr En

Cet article se penche sur les politiques de gestion de l’immigration des réfugiés palestiniens que les pays arabes voisins d’Israël (la Jordanie, le Liban et la Syrie) ont adoptées depuis 1948. Plus précisément, il s’agit de déterminer comment ces politiques, élaborées par la Ligue arabe ou par les autorités hôtes, se sont reflétées sur le processus de construction nationale développé par ces dernières. Nous chercherons à montrer que loin de n’être que des réponses à des considérations externes liées au conflit israélo-arabe, ces politiques ont été intimement liées à des préoccupations locales et régionales ayant trait à la consolidation de l’identité nationale, ainsi qu’à la stabilité politique, sociale et financière des pays concernés. Ce faisant, nous nous écartons des analyses largement partagées en Israël et dans le monde occidental selon lesquelles les pays arabes n’auraient été guidés que par le désir d’instrumentaliser la question des réfugiés dans le cadre de futures négociations de paix. Sans rejeter totalement cette interprétation, nous avançons que c’est avant tout à la lumière de la recherche d’un équilibre minimal tenant compte des contraintes (et opportunités) politiques et socioéconomiques induite par la présence des réfugiés sur leur territoire que la politique des pays arabes en la matière devrait être analysée.

The paper deals with the immigration policies that the Arab states neighbouring Israel (Jordan, Lebanon and Syria) have adopted vis-à-vis the Palestinian refugees since 1948. More particularly, it aims at determining how these policies, be they elaborated by the Arab League or by each of the host authorities, have reflected and impacted on the latter’s nation building endeavour. We show that far from merely responding to external considerations related to the Arab-Israeli conflict, these policies have been closely linked to country-specific or regional concerns – and dilemmas – regarding the consolidation of national identity, and political, social and financial stability. In so doing, the paper strays from the view widely shared in Israel and the Western world according to which the Arab countries had only been led by a desire to instrumentalize the refugee issue within the framework of future peace negotiations. Whereas this interpretation should not be discarded altogether, the paper argues that it is primarily in the light of a search for an internal equilibrium taking into account the various socioeconomic and political constraints (and opportunities) incurred by the immigration and settlement of the Palestinian refugees in their territory that the policies pursued by these countries should be considered.