De l’initiative citoyenne au partenariat institutionnel

Résumé Fr En

En France, le champ de l’action sociale est un domaine du service public caractérisé par l’intervention d’acteurs issus à la fois des secteurs public et privé. C’est ainsi que des associations, régies par la loi du 1er juillet 1901 peuvent elles aussi remplir des missions de service public par le biais de partenariats et de conventions avec les institutions. Loin de se réduire à un simple rôle d’auxiliaire de l’État et des collectivités, ces associations se saisissent régulièrement de questions sociales, interpellent les pouvoirs publics, sollicitent leur aide et impulsent des actions publiques en direction des populations concernées. Dans ce contexte, quelles relations se nouent entre les partenaires institutionnels et associatifs ? Comment les acteurs associatifs négocient-ils entre leur projet militant et les contraintes qui émanent du dialogue avec l’État et les collectivités ? Comment défendent-ils leur légitimité ? De quelle marge de manœuvre disposent-ils ? En prenant l’exemple d’une association marseillaise engagée dans la lutte contre l’exclusion, ce chapitre explore les formes que prennent ce dialogue. D’abord spécialisée sur le problème de l’accès au logement, pour lequel elle a obtenu un soutien institutionnel, elle milite depuis peu pour la mise en œuvre d’actions publiques en vue d’améliorer les conditions de vie des migrants âgés isolés.

In France, social action is an area of public utility lead by both public and private organizations. Thus, associations ruled by the law of July 1st 1901 may also perform public service obligations through partnerships and conventions with the institutions. Far from being simple auxiliaries of the State and communities, these organizations challenge public authorities regarding social questions, request their support and impel public actions. In this context, which relation are tied between the institutional and associative partners ? How do these militants negotiate the gap between their commitment and the limits the institutions may impose ? How do they defend their legitimacy ? Which latitude do they have ? In studying the example of an association from Marseilles committed in the fight against social exclusion, this chapter explores the forms of this dialogue. Initially specialized on housing access issues, for which it has received an institutional support, it has now widened its commitments to implement public actions to improve the situation of the aged isolated migrants.