Genèse et réappropriation du « développement alternatif » (à la coca) en Bolivie et au Pérou. La fabrique « par le bas » d’un concept onusien

Résumé Fr En Es

Cet article revient sur la genèse, en Bolivie et au Pérou, du « développement alternatif », concept promu par les Nations unies comme nouvelle stratégie pour lutter contre les drogues au moyen du renforcement de l’aide au développement dans les pays producteurs de plantes servant à la fabrication des drogues illicites. Il rend compte, dans ce cadre, de la fabrique d’un concept international « par le bas » et d’un processus de réappropriation « par le haut » qui renouvellent l’approche top-down de la production de la politique internationale de lutte contre les drogues et la théorie sur la circulation des normes. Ce texte montre que le développement alternatif a émergé dans les territoires de la coca en termes de politique sociale pour contrer les effets indésirables d’une politique de lutte prohibitive contre les drogues sous l’impulsion d’acteurs du Sud ; puis sa transformation controversée en instrument de réduction de l’offre, sous l’influence des États-Unis et de leur « guerre contre les drogues ».

This article explores the origins of “Alternative Development” in Bolivia and Peru, a concept promoted by United Nations, in 1998, as a new strategy to fight illicit drugs through a reinforcement of rural development aid in supply countries. In this framework, this article examines the bottom-up dynamic of an international concept and a re-appropriation process at an international scale, as a renewal of the top-down view of the production of the international drug control policy as well as the theory of norms circulation. This text shows, firstly, that “Alternative development” is concept carried by actors from South and it has emerged in coca growing territories in terms of social policy for contesting and proposing an alternative to the prohibition perverse effects. Secondly, it shows the instrumental re-appropriation that ultimately turned the concept into a controversial tool in terms of supply reduction, under the influence of the United States and their “War on Drugs”.

Este artículo retraza el origen del « Desarrollo alternativo » en Bolivia y en el Perú, un concepto promovido por las Naciones Unidas, en 1998, como un nuevo enfoque para luchar contra las drogas ilícitas en el marco del fortalecimiento de la ayuda al desarrollo rural en los países productores. Este artículo tiene por objetivo destacar la dinámica desde abajo hacia arriba de un concepto internacional y el posterior proceso de reapropiación en sentido inverso que contribuyen a renovar la visión « top-down » de la producción de la política internacional de lucha contra las drogas ilícitas, así como la teoría sobre la circulación de las normas internacionales. En este sentido, el artículo muestra en primer lugar que el “desarrollo alternativo” es un concepto que nació en los territorios de la producción de la coca bajo la impulsión de agentes del Sur con miras a denunciar los efectos perversos de una lucha contra las drogas prohibitiva y sostener una acción social. Se muestra, por seguido, el proceso de transformación del « desarrollo alternativo » en un instrumento de reducción de la oferta polémico, bajo la influencia de los Estados unidos y su « Guerra contra las drogas ».