Les évolutions de la politique agraire de Cuba dans le cadre de l’actualisation du modèle économique et social

Résumé Fr Es En

Entre 1959 et 2008, il n’avait jamais été envisagé à Cuba de redistribuer des terres à des producteurs individuels de façon significative. Depuis 1990, des politiques de redistribution de droits d’usage ont été mises en place, avec un impact réel, mais sur des surfaces très réduites au niveau national. À partir de 2008 commence une redistribution massive des terres en friche à des producteurs sans terres ou ne disposant que de faibles surfaces. Ce changement de politique, en raison de sa nature et son ampleur, mérite d’être décrit et analysé, bien que l’information disponible et les publications sur l’évolution des structures de production agricole de Cuba, notamment sur la production à petite échelle, soient peu nombreuses. Les rapports autour du foncier, propriété et/ou usufruit et les règles de transmission des différents types de droits sur la terre constituent un autre champ peu documenté. À partir d’observations de terrain, d’une revue de la bibliographie et d’un examen des statistiques disponibles, cet article replace ces transformations récentes dans un cadre historique et commence à explorer ces thèmes oubliés de la question agraire à Cuba.

Entre 1959 y 2008, no se había contemplado en Cuba redistribuir tierras a gran escala a productores individuales. Desde 1990, varias políticas de redistribución del uso de la tierra se aplicaron con importantes impactos, pero las áreas involucradas no alcanzaron un tamaño significativo a nivel nacional. A partir de 2008, ocurre una innovación mayor en la política agraria, con la entrega de muchas tierras ociosas en usufructo a productores sin tierras o con poca tierra. Un cambio de esta naturaleza y magnitud amerita ser descrito y analizado. Sin embargo, poca información ha sido publicada al respecto y no existen muchos análisis fácilmente disponibles sobre la evolución de las estructuras de producción agropecuaria, particularmente de la pequeña producción. Las relaciones de propiedad y/o usufructo y las reglas de transmisión de los derechos en el tiempo constituyen otro campo poco documentado. A partir de observaciones de campo, de una revisión bibliográfica y del análisis de estadísticas disponibles, este artículo intenta reubicar estas transformaciones en un marco histórico más amplio y comienza a explorar temas olvidados de la cuestión agraria de Cuba.

In Cuba, between 1959 and 2008, no large range land redistribution to individual producers had been considered. Since 1990 several redistribution processes of land were implemented with important impacts, but none of them was so deep in terms of area scale. Since 2008 Cuba has developed a process of non-used land distribution aimed to producers having little or no land. This mesure represents an important innovation in agrarian policy. Such a radical change is worth being described and analyzed, although little information on the matter has been published. Besides, there are not many analyses available regarding agricultural structure evolution, particularly small production. The property and/or usufruct relationship and the rules for rights of transmission are another topic that has been little documented. From fieldwork observations done in Cuban rural areas, literature review and the analysis of available statistics, this paper focuses on this land transformation process within a wider historical framework, and begins to explore forgotten topics related to the agrarian issue in Cuba.