Les habitants d’Oran face à l’agence foncière. La lutte pour l’intégration urbaine

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Durant les années 1990, Oran, deuxième ville d’Algérie, connaît une extension de sa périphérie suite à des opérations d’aménagement initiées par l’agence foncière, opérateur public chargé de la gestion et de la promotion du foncier et de l’immobilier urbains au profit des collectivités locales. Ce sont des lotissements ou des logements sociaux sommairement ou pas du tout aménagés et éloignés de la ville, qui ont accueilli une population aux revenus moyens, attirés par les faibles prix de cession et n’ayant d’autres possibilités de logements dans un contexte de crise économique et urbaine aiguës. Le changement de statut de l’agence foncière en 2003 faisant d’elle un établissement à caractère commercial et non un opérateur au service de la collectivité vient bouleverser la situation des habitants. Pour délivrer leurs actes de propriété, la nouvelle agence exige en effet l’actualisation des prix et le versement de sommes supplémentaires. Soumis à cette exigence et ne voyant aucune intervention de l’agence pour améliorer la viabilité de leurs quartiers, les habitants refusent de payer mais réclament toujours leurs actes pour sortir de la précarité et acquérir le droit officiel à la ville. À travers les exemples des quartiers de la cité El Wiam et de l’îlot 11 situés à la périphérie d’Oran, l’article analyse la manière dont les habitants se mobilisent pour faire face à l’agence foncière. Outre la création des comités de quartiers, ils multiplient les actions et usent de plusieurs formes de revendications allant de l’affrontement jusqu’au développement de compétences techniques, réglementaires et juridiques.

During the 1990s, in the peripheries of Oran, the second city of Algeria, there has been an important extension due to planning operations implemented by the land agency. This one is the public operator responsible for the management and promotion of urban land and real estate for the benefit of local authorities. These operations include both individual housing and social housing neighbourhoods, remote from the city and having poor road network. They hosted a middle-income population attracted by the low selling price and having no other housing options in a situation of acute economic and urban crisis. Since then, the beneficiaries of these land lots have built their homes and neighbourhoods providing the necessary facilities at their own expense (roads and various networks). Even today they live in “irregularity”, for not holding the deed of property in spite of the payment of the required price set by the agency. In 2003, the land agency was turned into a public body with commercial functions and not into an operator in the service of the community. This change in status has made the situation of inhabitants even more complicated. Indeed, the new agency requires an additional sum of money to deliver their deeds of property. As the agency does not improve the viability of their neighbourhood, inhabitants do not want to pay. Yet they still demand their deeds so that they can get out of their precarious situation and acquire the right to the city. Through the examples of two neighbourhoods – cité El Wiam and îlot 11 – located on the outskirts of Oran, this article analyses how the inhabitants mobilize themselves and oppose the land agency policy. Beyond creating committees of districts, they carry out countless actions and claim their rights in various ways including confrontation and the development of technical, statutory and legal capacities.