Contribution des données de surveillance maritime à la Planification de l’Espace Maritime français : entre potentiels techniques et contraintes politiques

Résumé Fr En Es

La Planification de l’Espace Maritime (PEM), plébiscitée autour du globe comme un levier du développement durable en mer, s’illustre en pratique comme une nouvelle forme de négociation pour l’usage de l’espace maritime et de ses ressources. Pour alimenter et conforter la prise de décisions partagées, la PEM suscite un fort besoin d’information sur les dynamiques spatiotemporelles des activités maritimes existantes. Dans ce contexte, la surveillance maritime opérée en temps réel par l’État (défense, suivi des pêches) s’inscrit comme une source stratégique de données (AIS, VMS et radar) et d’informations au profit de la planification. Si l’exploitation de ces données fait l’objet d’un intérêt croissant de la part de la communauté scientifique, leur contribution effective à la planification en mer demeure marginale. Cet article en identifie les principales raisons à partir d’une enquête par entretiens semi-directifs réalisée auprès de 38 acteurs de la PEM française. Il met en lumière deux principaux freins à l’exploitation opérationnelle des données : d’une part, leur accessibilité limitée pour de nombreux acteurs, notamment publics ; d’autre part, le défaut d’acceptabilité de la part des usagers historiques de l’espace maritime face à leur mobilisation. Ces résultats illustrent la dimension fondamentalement politique que revêt l’information géographique dans le cadre de la PEM, et plaident pour une désensibilisation progressive de l’usage des données de surveillance, devenues cruciales dans un contexte de concurrence spatiale grandissante entre acteurs maritimes.

Maritime Spatial Planning (MSP) is widely recognised around the world as a lever for sustainable development at sea. In practice, it is a new form of negotiation for the use of maritime space and its resources. To support shared decision-making, MSP requires information on the spatiotemporal dynamics of existing maritime activities. In this context, maritime surveillance, operated in real-time by the State (defence, fisheries monitoring) is a strategic source of data (AIS, VMS and radar) and information for planning purposes. While these data are growingly used by the scientific community, their contributions to MSP remains marginal. This article identifies the main reasons for this, drawing on 38 semi-directive interviews with French MSP stakeholders. It highlights two obstacles to the use of data for MSP: a) a limited accessibility of data for many actors, especially public ones and; b) a lack of acceptability on the part of historical users of maritime space when faced with their mobilization. These results illustrate the fundamentally political dimension of geographic information in the context of MSP, and argues for a gradual “desensitization” of the use of maritime surveillance data, which have gained crucial importance in a context of increasing spatial competition between maritime actors.

La Planificación del Espacio Marítimo (PEM en francés), aclamada en todo el mundo como una herramienta circunscrita para el desarrollo sostenible en el mar, se ilustra como una nueva forma de negociación para el uso del espacio marítimo y sus recursos. Para contribuir a una toma de decisiones compartida, la PEM requiere y cuenta con una alta cantidad de información respecto a la dinámica espaciotemporal de las actividades marítimas existentes. En este contexto, la vigilancia marítima operada en tiempo real por el Estado (defensa, seguimiento pesquero) es una fuente estratégica de datos (AIS, VMS y radar) e información al servicio de la planificación. Sin embargo, a pesar que la explotación de estos datos es objeto de un creciente interés por parte de la comunidad científica, su uso efectivo en la planificación del mar es marginal. Este artículo identifica las principales razones de lo anterior a partir de la aplicación de un cuestionario y entrevistas semi estructuradas a 38 actores franceses de la PEM. Los hallazgos destacan los dos principales obstáculos para la explotación operativa de los datos. Por un lado, existe una limitada accesibilidad para muchos actores, en particular los públicos, y por otro, la resistencia por parte de los usuarios históricos del espacio marítimo frente a su disponibilidad más abierta en el contexto de vigilancia. Estos resultados ilustran la dimensión fundamentalmente política de la información geográfica en el contexto de la PEM y abogan por una desensibilización gradual del uso de datos de vigilancia, aspecto que se ha vuelto crucial en un contexto de creciente competencia espacial entre actores marítimos.