Santé environnementale et État fédéral. Quelles stratégies d’acteurs sur l’action publique belge en matière d’ondes électromagnétiques ?

Résumé Fr En

Des incitations internationales sont formulées en faveur de la prise en compte de la santé environnementale par les États (OMS, 1989 ; ONU, 1992) sans que cela influence de manière significative l’action publique en Belgique. À partir de l’étude de la régulation publique des ondes électromagnétiques (OEM), nous montrons comment les frontières floues entre santé et environnement peuvent faire l’objet de stratégies de réappropriation et de « framing » de la part d’associations environnementales et de décideurs publics. Partant du constat que la qualification et la labellisation des problèmes publics découlent d’un processus de construction sociale, nous adressons et répondons à la question suivante : comment la mise à l’agenda des OEM évolue-t-elle d’une problématique sanitaire à une problématique environnementale et quelles sont les conséquences de cette nouvelle image de politique publique ?

International organizations encourage national regulation of environmental health (OMS, 1989 ; ONU, 1992). Meanwhile, we notice that environmental health as a concept or as a policy instrument has not been diffused in Belgium. Leaning on a study of the regulation of electromagnetic fields (EMF), we show that environmental associations and political decision-makers can play on the fuzzy definition of health and environment in order to challenge the framing of some public problems. Given that the definition of these public problems results from a social construction, we address the following research question: how is it possible to explain that the agenda-setting of EMF change from a health definition to an environmental one ? What is the consequences of this new image of the public policy ?