The Politics and Governance of Implementing Urban Expansion Policies in Egyptian Cities

Résumé En Fr

Managing urban expansion is very critical to cities’ prosperity and sustainability, however very little is known about the factors that hinder the implementation of policies formulated to manage urban expansion. This research explore these factors in relation to three policies implemented by the Egyptian government, namely the application of: urban growth boundary, detailed planning in urban expansion areas, and betterment levy. The key methods used in the primary data collection were qualitative in nature. The research gives special emphasis to the impact of actors’ capacity, behavior, and modes of interaction at the different levels, as well as the role of formal and informal institutional set-up and wider policy setting on actors’ behavior and modes of interaction, especially after the 25th of January revolution. The research concluded that there are number of interlinked factors hindering the implementation of policies investigated, most importantly are the long standing history of centralization, weak coordination between relevant policies at the national level, weak organizational capacity at the local level, ambiguous and outdated legal framework, and lack of trust in local government elected members and appointed officials. The 25th of January revolution intensified the inability of government to implement the policies examined and escalated the lack of interest in implementing them from the view point of land owners.

La gestion de la croissance urbaine est essentielle à la prospérité et à la durabilité des villes, même si l’on a peu d’éléments sur les facteurs qui entravent l’application des mesures de régulation de l’urbanisation. Cette recherche se penche sur ces facteurs à travers trois dispositifs mis en place par le gouvernement égyptien : limite de croissance urbaine, planification détaillée dans les zones d’expansion urbaine, et prélèvement sur les plus-values. La collecte de données a été effectuée selon une méthode qualitative. La démarche s’intéresse particulièrement aux capacités, comportements, interactions des acteurs à différents niveaux, ainsi qu’au rôle des agencements institutionnels formels et informels et à l’influence de contextes politiques plus vastes sur les comportements et modes d’interaction des acteurs, en particulier après la Révolution du 25 janvier.La recherche conclut à l’intrication étroite des facteurs faisant obstacle à l’application des politiques étudiées. Parmi ces obstacles, on trouve principalement une longue tradition de centralisation, une faible coordination entre politiques mises en place au niveau national, de faibles capacités organisationnelles au niveau local, un cadre légal ambigu et obsolète, et un manque de confiance dans les gouvernements élus et les fonctionnaires de l’échelon local. La Révolution du 25 janvier a accru l’incapacité du gouvernement à appliquer les politiques étudiées et a encouragé les propriétaires à les ignorer.