Territoire et construction du pouvoir collectif intercommunal – enseignements issus de la périphérie clermontoise

Résumé Fr En

Ce texte traite de la construction du pouvoir collectif en milieu urbain dans une perspective de développement durable. Celle-ci requiert l’émergence d’une capacité d’action collective à partir d’un ensemble d’entités territoriales – ici les communes – regroupées dans un espace commun - ici les territoires de projet. L’étude de la communauté de communes Volvic Sources et Volcans dans l’aire métropolitaine clermontoise met en évidence deux phases dans ce processus – l’établissement de la compatibilité entre les entités, puis l’établissement d’une interdépendance – qui se distinguent par leur mode de territorialisation : fragmentation, puis réinvention du territoire. Il ressort que ce processus engendre paradoxalement une forme de détachement territorial qui s’explique par les inégalités territoriales de pouvoir. L’efficience des territoires de projet comme outil de développement durable sera alors discutée. Nous suggérons que l’approche territoriale du développement durable s’accompagne d’une prise en compte des inégalités territoriales de pouvoir qui pourrait donner lieu à une ingénierie territoriale politique.

This text concerns the construction of a political collective capacity in urban areas. This process involves the emergence of a collective action capacity from different territorial components, here the municipality councils gathered in a common area of planning ­called "the territory of project". The case of Volvic Sources et Volcans in Clermont-Ferrand metropolis context (Massif central, France) shows two phases of this process: implementation of compatibility and, then, interdependence building between stakeholders. Each of them is distinguished by a specific territorialisation mode: fragmentation and, then, invention of a common territory. This process results from the disparities of political power through the area and leads to a kind of disconnection from the content of the territory. This study opens a discussion on the efficiency of the "territories of project" as a sustainable development tool. We think that a territorial approach of sustainable development needs to work on territorial disparities of political power, and we suggest that political territorial engineering could be elaborated.