Responsabilité ministérielle, gouvernance démocratique et vérification juricomptable

Résumé Fr En

Le premier rapport Gomery détermine la responsabilité des acteurs politiques et administratifs, de même que des organisations, dans le cadre de ce scandale des commandites. Parmi les conclusions du rapport, on indique que le premier ministre Paul Martin et tous les ministres québécois ont été « exonérés de tout blâme pour imprudence ou négligence ». Ces conclusions, très tranchées, reposent-elles toutefois sur une compréhension juste de la convention constitutionnelle de la responsabilité ministérielle ? Reflète-t-elle correctement les dimensions individuelle et collective de cette responsabilité ministérielle ? L’interprétation du fonctionnement des institutions politiques et administratives fédérales que sous-tendent les conclusions de ce Rapport factuel est-elle adéquate ? Pour notre part, nous croyons que non : seul un manque de rigueur dans l’application du cadre d’analyse peut permettre une telle distribution de blâmes parmi les acteurs politiques et administratifs.

The first Gomery Report determines the responsibility of political and administrative figures as well as that of organizations in terms of the sponsorship scandal. The report’s conclusions indicate that Prime Minister Paul Martin and all the Quebec ministers have been “exonerated from all blame of carelessness or negligence”. Are these very cut and dried conclusions based on a fair understanding of the constitutional convention of ministerial responsibility? Are they a true reflection of the individual and collective aspects of this ministerial responsibility? Is the interpretation of the federal political and administrative institutions that support the conclusions of this Factual Report adequate? We believe it is not : there is laxness in applying the analytical framework that allows the blame to be so allocated among the political and administrative forces.