L’interface politico-administrative en Belgique

Résumé Fr En

En Belgique, l’articulation politico-administrative est marquée, à tous les niveaux de pouvoir (fédéral, communautaire, régional), par l’existence d’un entourage ministériel important. Celui-ci joue un rôle fondamental au cœur du système politique belge et détermine en profondeur les relations entre les responsables politiques et administratifs. La présente contribution commence par rappeler les propriétés du système politico-institutionnel belge avant de décrire les acteurs et les modalités de cette interface tripartite (ministres, cabinets, administrations). Elle analyse les principaux impacts de cette interface sur le fonctionnement de l’administration, principalement la déstabilisation, la politisation et la déresponsabilisation des agents. L’article se conclut par l’évocation d’une série d’enjeux éthiques plus globaux que pose cette interface, à savoir la politisation des décisions publiques, le renforcement de la particratie, le manque de contrôle de l’exécutif par le Parlement et le gaspillage des ressources publiques.

In Belgium, political-administrative interactions, at all levels of power (Federal State, Regions Communities) are affected by a large staff alongside each minister called ministerial cabinet. This staff plays a fundamental role at the heart of the Belgian political regime and deeply determines the relations between political and administrative leaders. This contribution provides first of all a description of the main characteristics of the Belgian politico-institutional system before portraying the three groups of actors (ministers, cabinets’ members and civil servants) and their interactions in the government activity. The authors aim to analyse the effects of these interactions on the civil service functioning in particular the agents disempowering, their politicization and the administration weakening. Finally some ethical issues are underlined, namely the politicization of the decision-making process, the particracy consolidation, the lack of parliamentary control on governments and the waste of public resources.