Pastoral property rights in Central Asia

Résumé En Fr

This paper examines the roles of the state, international organisations and the public in pastoral land reform in the Central Asian republics and Mongolia. In recent years new legislation has been passed in most of these countries, often driven by environmental concerns. In the development of these laws, international organisations tend to promote common property regimes, whilst governments usually emphasise individual security of tenure, each using environmental arguments taken from quite different bodies of theory. With the exception of Mongolia, pressure for reform from users themselves has been weak and focussed more on social and economic issues than on environmental problems. Across the region informal grazing practices facilitate the matching of stocking pressure to forage resources; legal frameworks which build on these are most likely to lead to sustainable pasture management.

L’article examine les rôles joués respectivement par l’État, les organisations internationales et la population dans les réformes du régime foncier pastoral en Asie centrale et en Mongolie. Dans ces pays, de nouvelles lois ont été récemment promulguées, souvent motivées par un souci environnemental. Dans la plupart des cas, les organisations internationales promeuvent les régimes de propriété communautaire, tandis que les gouvernements soulignent la sécurité de la propriété individuelle, chacun mettant en avant des arguments écologiques divergents. En dehors de la Mongolie, les usagers des pâtures eux-mêmes n’ont que faiblement influencé ces réformes, leurs préoccupations étant d’ordre économique et social bien plus qu’environnemental. Dans cette vaste région, les pratiques de pâcage informel facilitent l’adéquation entre la charge et les ressources pastorales, aussi les dispositifs légaux basés sur ce principe sont plus à même de conduire à une gestion durable des pâtures.