La « nouvelle loi de la jungle » : développement, droits des peuples autochtones et Convention 169 de l’OIT en Amérique latine

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Cet article traite des liens entre droits des peuples autochtones, normes mondiales et développement en Amérique latine, et plus particulièrement de la Convention 169 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT), sur les droits des peuples autochtones et tribaux ainsi que de son application dans la région. Si les changements démocratiques, les réformes constitutionnelles et la reconnaissance des droits des peuples autochtones attestent de la naissance d’une nouvelle ère des droits, les profondes inégalités qui prévalent, la persistance de la pauvreté et les conflits de développement révèlent des tensions structurelles ainsi que le caractère ambigu de cette reconnaissance. Cette ambiguïté est souvent perçue comme le fruit d’une application inefficace des normes ou des « anomalies congénitales » résultant des compromis qui ont présidé à leur élaboration. Toutefois, cet article analyse les tendances qui caractérisent les administrations, tant orthodoxes qu’hétérodoxes, et l’arène internationale, pour montrer qu’elles sont le lieu d’un processus de renégociation des régimes de droits. Sous l’empire de cette « nouvelle loi de la jungle », les droits ne sont plus relégués à la marge ou victimes des défaillances dans leur application ; ils sont le révélateur d’une échelle mobile dont le curseur oscille entre autonomisation et normalisation, sous l’effet des processus de réappropriation, des intérêts stratégiques et des négociations de nature réglementaire.