Cannabis Regulation and Development: Fair(er) Trade Options for Emerging Legal Markets

Résumé En Fr Es

Significant policy shifts have led to an unprecedented boom in medical cannabis markets, while a growing number of countries are moving towards the legal regulation of adult non-medical use. This trend is likely to bring a range of benefits. Yet there are growing concerns over the many for-profit cannabis companies from the global North that are aggressively competing to capture the licit spaces now opening in the multibillion-dollar global cannabis market. This threatens to push small-scale traditional farmers from the global South out of the emerging legal markets. Those trying to transition out of illegality face huge difficulties due to a combination of the legacy of criminalisation and administrative barriers to entry. Conquering and protecting spaces for small-scale farmers within the current overheated and corporate-driven market will require affirmative action, regulation of foreign investment, and well-designed legislative and market strategies. This policy comment explores the unfolding market dynamics from a development perspective and offers a set of guiding principles and policy proposals upon which a more equitable, fair(er) trade cannabis regulation model can be built.

Des changements politiques importants ont mené à un développement sans précédent du marché du cannabis licite tandis qu’un nombre croissant de pays s’orientent vers la légalisation de l’usage non médical de cette plante pour les adultes. Cette tendance pourrait apporter de nombreux avantages, même si on peut s’inquiéter du nombre d’entreprises à but lucratif provenant des États du Nord qui se font une concurrence agressive pour capturer les espaces licites qui s’ouvrent dans ce marché global de plusieurs milliards de dollars. La forme de concurrence qui s’exerce menace d’exclure de ces marchés licites émergents les petits agriculteurs traditionnels des États du Sud. De fait, ceux qui tentent de sortir de l’illégalité doivent faire face à d’immenses difficultés du fait d’une combinaison d’héritages de la criminalité et de barrières administratives à l’entrée. La conquête et la protection d’espaces pour les petits paysans au sein d’un marché surchauffé et dirigé par les entreprises nécessiteront des actions positives, la régulation des investissements étrangers et des stratégies législatives et de marché qui soient bien pensées. Cet article présente les dynamiques de marché qui se développent, à partir d’une perspective de développement, ainsi qu’un ensemble de principes et de propositions politiques à partir desquels il est possible de construire un modèle de régulation du marché du cannabis (plus) équitable.

Los importantes cambios en las políticas han dado lugar a un auge sin precedentes de los mercados del cannabis medicinal, y un número creciente de países avanza hacia una reglamentación jurídica de su consumo no médico por parte de adultos. Es probable que esta tendencia aporte una serie de beneficios. No obstante, la preocupación aumenta respecto al surgimiento de una gran cantidad de empresas de cannabis con fines de lucro originarias del Sur global, las cuales compiten ferozmente para apoderarse de los espacios lícitos que se están abriendo en la actualidad en un mercado internacional del cannabis de miles de millones de dólares. Esta situación amenaza con expulsar a los pequeños agricultores tradicionales del Sur global de los mercados legales emergentes. Aquellos que intentan abandonar su condición de ilegalidad se ven enfrentados a enormes dificultades como consecuencia de una combinación de herencia de la penalización y obstáculos administrativos para la legalización. Ante el actual recalentamiento de un mercado dominado por las empresas, la conquista de espacios y la protección de estos para los pequeños agricultores requerirán acciones positivas, reglamentación de la inversión extranjera y una buena concepción de estrategias legislativas y de mercado. Esta reflexión política analiza el desarrollo de las dinámicas de mercado desde una perspectiva de desarrollo, ofreciendo un conjunto de principios orientadores y proposiciones de acción sobre las cuales construir un modelo de regulación comercial del cannabis más equitativo y (más) justo.