Les politiques d’emploi et la transformation des normes : une comparaison européenne

Résumé Fr En

En prenant appui sur une orientation centrale de la Stratégie européenne pour l’emploi — adapter les systèmes indemnitaires afin d’élargir l’accès à l’emploi — il est proposé d’examiner les effets des politiques d’emploi en privilégiant trois axes : l’impact sur la catégorie de chômage, l’action sur les normes d’emploi et enfin l’évolution des régulations sociales soutenant ces politiques. Le regard comparatif montre à quel point les systèmes nationaux ont su interpréter à leur façon l’objectif communautaire. Ce résultat n’invalide pas la pertinence d’un niveau de régulation européen mais en souligne certaines conditions : clarification d’un référentiel d’action publique et investissement par les acteurs sociaux des institutions européennes, source d’une légitimation qui reste à construire. La confrontation de six trajectoires nationales (Belgique, Danemark, Espagne, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni) met en évidence l’importance des compromis sociaux qui encadrent l’emploi : la qualité des transitions professionnelles est liée à la capacité des acteurs à réguler conjointement la politique de l’emploi et l’ensemble des normes du marché du travail. — Numéro spécial : Les nouveaux formats de l’institution.

Given the central orientation of the European employment strategy — adapt unemployment compensation systems so as to broaden access to jobs — the effects of policies in this field are examined by focusing on three axes: the impact on unemployment; the action on employment standards, and trends in the social regulation underlying these policies. A comparative view reveals how much national systems have been able to interpret EU objectives in their own way. This does not invalidate the pertinence of a European level of regulation, but it does expose the conditions for clarifying standards for public actions and leading actors to become involved in EU institutions, a source of legitimacy still to be constructed. This comparison of six national cases (Belgium, Denmark, Spain, Italy, The Netherlands, The United Kingdom) sheds light on the importance of the social compromises that set the framework for job polices. The quality of occupational transitions is related to the ability of actors to jointly regulate employment policy and labour market standards. — Special issue: New patterns of institutions.